ΥΑ ΔΙΠΑ/9381/2006 - ΦΕΚ 583/Β'/9.5.2006

Ειδικά Βραβεία δημοσίων υπηρεσιών.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του Αρθρου 9 του ν. 3230/2004 (ΦΕΚ 44 Α'/11.2.2004).

2. Τις διατάξεις του Δεύτερου Κεφαλαίου «Συλλογικά Όργανα της Διοίκησης» (Αρθρα 13 -15) του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, που κυρώθηκε με το Αρθρο πρώτο του ν. 2690/ 1999 (ΦΕΚ 45 Α'/9.3.1999).

3. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α' 98).

4. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής, προκαλείται δαπάνη το ανώτερο ύψος της οποίας ανέρχεται ανά διετία στα 432.000 ευρώ, εις βάρος των πιστώσεων του Κ.Α.Ε. 5255 (Κάθε είδους δαπάνες για την υλοποίηση του προγράμματος «Πολιτεία») του προϋπολογισμού του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α./Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ. Επίσης κάθε δύο χρόνια προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κ.Α.Ε. 0844 (Εκθέσεις, οργάνωση συνεδρίων και πολιτιστικών εκδηλώσεων) του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α./Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ.

(Φορέας 07/150) το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προϋπολογισθεί με ακρίβεια, καθώς εξαρτάται από τις κυμαινόμενες τιμές της αγοράς. Ο προϋπολογισμός της δαπάνης και η εγγραφή του χρηματικού ποσού, θα διενεργείται με τη συνήθη διαδικασία κατάρτισης του ετήσιου προϋπολογισμού.

5. Το γεγονός ότι η έκδοση της παρούσας απόφασης, αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την ουσιαστική αξιοποίηση των αποτελεσμάτων των ερευνών μέτρησης αποτελεσματικότητας, αποδοτικότητας και ποιότητας της λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών, μέσω της επιβράβευσης των καλύτερων πρακτικών, ώστε αυτές να καταστούν παραδείγματα δράσης και για τις υπόλοιπες οργανώσεις του δημοσίου τομέα, αποφασίζουμε:

Καθιερώνουμε Εθνικό Βραβείο Ποιότητας Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. α' και β' Βαθμού, που διακρίνεται σε κατηγορίες ως ακολούθως:

Αρθρο 1

Κατηγορίες Βραβείων

Οι κατηγορίες των Βραβείων των δημοσίων υπηρεσιών, καθορίζονται ως εξής:

1. Γενικό Βραβείο Αποτελεσματικότητας - Αποδοτικότητας - Ποιότητας.

2. Ειδικό Βραβείο Αποτελεσματικής - Αποδοτικής Λειτουργίας.

3. Ειδικό Βραβείο Ποιότητας Παρεχόμενων Υπηρεσιών προς τους Πολίτες.

4. Ειδικό Βραβείο Ικανοποίησης Ανθρώπινου Δυναμικού για τις Συνθήκες και το Περιβάλλον Εργασίας.

5. Ειδικό Βραβείο Κοινωνικής Προσφοράς.

6. Ειδικό Βραβείο Περιβαλλοντικής Ευαισθησίας.

Αρθρο 2

Κατηγορίες δημοσίων υπηρεσιών.

Καθορίζονται κατωτέρω, οι ειδικότερες κατηγορίες δημοσίων υπηρεσιών, ανάλογα με τις αρμοδιότητες, την νομική τους φύση και τον διοικητικό τους χαρακτήρα, σε κάθε μια από τις οποίες, απονέμονται τα προαναφερόμενα βραβεία:

1. Κεντρικές Υπηρεσίες (Κ.Υ.) Υπουργείων ή αυτοτελών Γενικών Γραμματειών (Γ.Γ.) ή αυτοτελών δημοσίων υπηρεσιών και ανεξάρτητων αρχών.

2. Περιφέρειες.

3. Περιφερειακές κρατικές υπηρεσίες, που λειτουργούν εκτός του πλαισίου της Περιφέρειας.

4. Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.).

5. Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' και β' βαθμού.

Αρθρο 3

Μέθοδος αξιολόγησης.

1. Οι δημόσιες υπηρεσίες που συμμετέχουν στη διαδικασία βράβευσης, κρίνονται με γνώμονα την επιτυχημένη εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης (Κ.Π.Α.). Οι κατηγορίες των Βραβείων, έτσι όπως καθορίζονται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης, αντιστοιχούν τόσο στην συνολική εφαρμογή του Κ.Π.Α., όσο και στα επιμέρους κριτήρια που θέτει το Κ.Π.Α., για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της λειτουργίας μιας δημόσιας υπηρεσίας.

2. Οι ενδιαφερόμενες υπηρεσίες μπορούν να υποβάλλουν υποψηφιότητα για όλες ή ορισμένες μόνο κατηγορίες Βραβείων. Σε κάθε περίπτωση, η εφαρμογή του Κ.Π.Α. θα έχει συνολικό χαρακτήρα (δηλαδή θα εφαρμοστεί για όλα τα Κριτήρια Αξιολόγησης) αλλά ανάλογα με την Κατηγορία ή Κατηγορίες, που έχει θέσει υποψηφιότητα η κάθε υπηρεσία, θα ληφθούν υπόψη τα αντίστοιχα κριτήρια του Κ.Π.Α., κατά την εξέταση της αναφοράς αξιολόγησης από την Επιτροπή του άρθρου 5 της παρούσας απόφασης.

Αρθρο 4

Διαδικασία υποβολής αιτήσεων υποψηφιότητας και διενέργειας της αξιολόγησης.

1. Με εγκύκλιο-πρόσκληση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, η οποία εκδίδεται εντός του μηνός Ιανουαρίου κάθε δεύτερου έτους, καλούνται οι δημόσιες υπηρεσίες, τα Ν.Π.Δ.Δ. και οι Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού που επιθυμούν, να υποβάλλουν αιτήσεις υποψηφιότητας - σε ειδικά διαμορφωμένο έντυπο - για τα Βραβεία, έως το τέλος Φεβρουαρίου του ιδίου έτους, στην Διεύθυνση Ποιότητας και Αποδοτικότητας (ΔΙ.Π.Α.) του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. Η ΔΙΠΑ έχει την αρμοδιότητα διεκπεραίωσης όλων των σχετικών διαδικασιών και συντονισμού των εμπλεκόμενων φορέων. Με την εγκύκλιο προσδιορίζονται οι κατηγορίες των Βραβείων (Αρθρο 1 της παρούσας) και Υπηρεσιών (Αρθρο 2 της παρούσας) για τις οποίες κάθε φορά ενεργοποιείται η διαγωνιστική διαδικασία. Η συγκεκριμένη εγκύκλιος - πρόσκληση θα εκδοθεί για πρώτη φορά τον Ιανουάριο του έτους 2007.

2. Εντός των επόμενων πέντε (5) μηνών (δηλαδή από Μάρτιο έως και Ιούλιο) του έτους της διαγωνιστικής διαδικασίας, οι υπηρεσίες που υπέβαλλαν υποψηφιότητα, αξιολογούν τον τρόπο λειτουργίας τους, καθώς και τα αποτελέσματα αυτής, με βάση την εφαρμογή του Κ.Π.Α. Η διαδικασία εφαρμογής, διεκπεραιώνεται σε στενή συνεργασία με την ΔΙ.Π.Α., η οποία αναλαμβάνει την ενημέρωση - πληροφόρηση και εκπαίδευση των μελών της Ομάδας Αξιολόγησης, που συγκροτείται από κάθε υποψήφια υπηρεσία, καθώς και την άμεση παρακολούθηση της διαδικασίας εφαρμογής του Κ.Π.Α., παρεμβαίνοντας όταν και όπου καταστεί αυτό αναγκαίο, προκειμένου να βοηθήσει στην ομαλή διεκπεραίωση της.

Αρθρο 5

Συγκρότηση Επιτροπής Αξιολόγησης Υποψηφιοτήτων.

Στην ΓΓΔΔ και ΗΔ συνιστάται επταμελής Επιτροπή Αξιολόγησης Υποψηφιοτήτων για τα Ειδικά Βραβεία των δημοσίων υπηρεσιών, η οποία αποτελείται από:

1. Έναν (1) Καθηγητή Διοικητικής Επιστήμης ελληνικού ή αλλοδαπού πανεπιστημίου, ως Πρόεδρο.

2. Τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικού Εκσυγχρονισμού της Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ., ως μέλος, ο οποίος αναπληρώνει τον Πρόεδρο όταν απουσιάζει.

3. Τον Προϊστάμενο της ΔΙΠΑ της Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ., ως μέλος.

4. Έναν (1) εκπρόσωπο της Ανώτατης Διοίκησης Ενώσεων Δημοσίων Υπαλλήλων (Α.Δ.Ε.Δ.Υ.) ως μέλος.

5. Έναν (1) εκπρόσωπο της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (Ε.Ν.Α.Ε.) ως μέλος.

6. Έναν (1) εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.) ως μέλος.

7. Έναν (1) εκπρόσωπο του Συνδέσμου Ελληνικών Βιομηχανιών (Σ.Ε.Β.).

8.Έναν (1) εκπρόσωπο Διεθνούς Οργανισμού που ασχολείται με τη Διοίκηση Ολικής Ποιότητας (E.F.Q.M. ή ISO ή ΕΙΡΑ ή Malcolm Balbridge κτλ).

9. Έναν (1) ιδιώτη - εμπειρογνώμονα σε θέματα Διοίκησης Ολικής Ποιότητας και μέτρησης ικανοποίησης πολιτών.

Το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. εντός του μηνός Ιανουαρίου κάθε δεύτερου έτους, με έγγραφο του ζητεί από τους ανωτέρω φορείς, να ορίσουν τους εκπροσώπους τους στην Επιτροπή, εντός τριάντα (30) ημερών. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η Επιτροπή συγκροτείται σε σώμα και λειτουργεί κανονικά με όσους εκπροσώπους φορέων έχουν οριστεί.

Εισηγητές στην Επιτροπή, είναι οι Προϊστάμενοι των Τμημάτων της ΔΙ.Π.Α. Η Γραμματεία της Επιτροπής, αποτελείται από υπαλλήλους της ΔΙ.Π.Α.

Ο ορισμός μελών, εισηγητών και γραμματείας της Επιτροπής και η αμοιβή αυτών, διενεργείται με κοινή απόφαση των Υπουργών ΕΣ.Δ.Δ.Α. και Οικονομίας και Οικονομικών. Η Επιτροπή, λειτουργεί σύμφωνα με όσα προβλέπει ο Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999) για τη λειτουργία των συλλογικών οργάνων της διοίκησης, καθώς και σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού Λειτουργίας της, τον οποίο εκδίδει η ίδια κατά την πρώτη λειτουργία της.

Αρθρο 6

Διαδικασία εξέτασης υποψηφιοτήτων και ανάδειξης νικητών.

1. Μετά τη λήξη των διαδικασιών εφαρμογής του Κ.Π.Α., σε όλες τις υποψήφιες υπηρεσίες για τα Βραβεία, οι αναφορές αξιολόγησης κάθε μιας αποστέλλονται στην ΔΙΠΑ, η οποία προβαίνει στην σχετική επεξεργασία και κωδικοποίηση όλων των στοιχείων. Αναφορές αξιολόγησης, οι οποίες συγκεντρώνουν γενική βαθμολογία (σύμφωνα με τις σχετικές προβλέψεις του Κ.Π.Α.) χαμηλότερη των πενήντα ενός (51) βαθμών (η άριστη βαθμολογία του Κ.Π.Α. είναι 100 βαθμοί), αποκλείονται από τη συνέχεια της διαδικασίας - ανεξάρτητα από το αν σε ορισμένα κριτήρια συγκεντρώνουν βαθμολογία ανώτερη των πενήντα ενός (51) βαθμών - αφού δεν μπορούν να χαρακτηριστούν συνολικά ως επιτυχημένες εφαρμογές. Τους μήνες Σεπτέμβριο και Οκτώβριο κάθε έτους, η Επιτροπή Αξιολόγησης Υποψηφιοτήτων του προηγούμενου Αρθρου 5 της παρούσας Απόφασης, εξετάζει τις αναφορές αξιολόγησης των υποψηφίων για τα Ειδικά Βραβεία Υπηρεσιών, που έχουν βαθμολογία άνω των πενήντα ενός (51) βαθμών, καθώς και το σχετικό συνοδευτικό υλικό τεκμηρίωσης. Μπορεί επίσης, να καλεί τις Ομάδες Αξιολόγησης των υποψηφίων υπηρεσιών να παρουσιάσουν και προφορικά τις αναφορές αξιολόγησης και να απαντήσουν σε ερωτήσεις των μελών της Επιτροπής.

2.Έργο της Επιτροπής είναι η εξέταση της συμβατότητας της βαθμολογίας που έχει τεθεί από την ομάδα αξιολόγησης κάθε υπηρεσίας, με το επίσημο υλικό τεκμηρίωσης που την συνοδεύει και την υποστηρίζει. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί αναντιστοιχία μεταξύ βαθμολόγησης και τεκμηρίωσης, εξαιτίας της ανεπάρκειας του επίσημου υλικού που προσκομίζεται, μπορεί να απορριφθεί η υποψηφιότητα, λόγω ολικής ή μερικής έλλειψης ανταπόκρισης της αξιολόγησης προς τις πραγματικές συνθήκες.

3. Από τις υπόλοιπες υποψηφιότητες, που παραμένουν στην διαγωνιστική διαδικασία, αφού εκτιμηθεί η επάρκεια του υλικού τεκμηρίωσης και η αντιστοιχία της βαθμολογίας με την πραγματική τους κατάσταση, προκρίνονται ως νικήτριες αυτές που συγκεντρώνουν τον μεγαλύτερο βαθμό, στα συγκεκριμένα και αντίστοιχα - ανά Κατηγορία Βραβείων - Κριτήρια αξιολόγησης του Κ.Π.Α.

4. Με την ολοκλήρωση των διαδικασιών αξιολόγησης των υποψηφιοτήτων για τα Βραβεία, η Επιτροπή αποφασίζει για την ανάδειξη των νικητών ανά Κατηγορία Βραβείου και ανά κατηγορία δημοσίων υπηρεσιών (σύμφωνα με τις προβλέψεις των Αρθρων 1 και 2 της παρούσας απόφασης). Σε κάθε κατηγορία ανακηρύσσονται τρεις νικητές (1ο, 2ο και 3ο βραβείο).

5. Οι Υπηρεσίες που βραβεύονται ενημερώνονται σχετικά, με έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. Με όμοιο τρόπο, ενημερώνονται για τα αποτελέσματα της διαγωνιστικής διαδικασίας, όλοι οι φορείς του δημόσιου τομέα. Στα αποτελέσματα δίδεται ευρεία δημοσιότητα με κάθε διαθέσιμο μέσο.

Αρθρο 7

Απονομή βραβείων - Οικονομική ενίσχυση υπηρεσιών που διακρίνονται.

1. Τον Δεκέμβριο του έτους της διαγωνιστικής διαδικασίας, σε ειδική τελετή που διοργανώνεται από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.ΔΑ, απονέμονται στις διακριθείσες υπηρεσίες, σχετικά πιστοποιητικά βράβευσης, συνοδευόμενα από βραβείο, η μορφή του οποίου θα καθοριστεί με ευθύνη του ΥΠ.ΕΣ.Δ.ΔΑ, κατόπιν διενέργειας σχετικού εικαστικού διαγωνισμού. Οι δαπάνες διοργάνωσης της τελετής, καλύπτονται από πιστώσεις των Κ.Α.Ε. 0844 (Εκθέσεις, οργάνωση συνεδρίων και πολιτιστικών εκδηλώσεων) και 5255 (Κάθε είδους δαπάνες για την υλοποίηση του Προγράμματος «Πολιτεία») του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α./ Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ. (Φορέας 07 - 150).

2. Οι υπηρεσίες στις οποίες απονέμεται το 1ο, 2ο και 3ο βραβείο κάθε Κατηγορίας, δικαιούνται οικονομικής ενίσχυσης ύψους 5.000, 4.000 και 3.000 ευρώ αντίστοιχα. Τα ποσά αυτά μεταφέρονται από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης/ Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ. (Φορέας 07 - 150) σε Κ.Α.Ε. του προϋπολογισμού κάθε βραβευθείσας υπηρεσίας, τον οποίο υποδεικνύει η ίδια. Η διαδικασία αυτή διεκπεραιώνεται εντός του επομένου έτους, από το έτος βράβευσης.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.