ΥΑ 2780/2004 ΦΕΚ 419/Β/ 1.3.2004

Καθορισμός προϋποθέσεων και κριτηρίων για την προσωρινή στεγαστική αποκατάσταση παλιννοστούντων ομογενών μέσω της επιδότησης ενοικίου στην ελεύθερη αγορά.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Το άρθρο 3 του Ν. 2790/16.2.2000 (Φ.Ε.Κ. 24 Α), «Αποκατάσταση των παλιννοστούντων ομογενών από την τέως Σοβιετική Ένωση και άλλες διατάξεις», όπως αυτό ισχύει κάθε φορά.

2. Το άρθρο 76 του Ν. 2910/2.5.2001 (Φ.Ε.Κ. 91 Α), «Είσοδος και παραμονή αλλοδαπών στην Ελληνική Επικράτεια. Κτήση της ελληνικής ιθαγένειας με πολιτογράφηση και άλλες διατάξεις» (παρ. 11 και 12), όπως αυτό ισχύει κάθε φορά.

3. Το άρθρο 19 του Ν. 3072/4.12.2002 (Φ.Ε.Κ. 294Α), «Επιθεώρηση αρχών της εξωτερικής υπηρεσίας, εκπαίδευση και αξιολόγηση των υπαλλήλων του Υπουργείου Εξωτερικών και άλλες διατάξεις».

4. Την απόφαση 96629/22220/3.10.2002 (Φ.Ε.Κ. 1287 Β) «Στεγαστική αποκατάσταση παλιννοστούντων ομογενών από χώρες της τέως Σοβιετικής Ένωσης, στις ζώνες εγκατάστασης Α, Β, Γ και Δ της Ελληνικής επικράτειας», όπως αυτή τροποποιήθηκε με την 96629/6295/8.5.2003 (Φ.Ε.Κ. 560 Β) όμοια απόφαση.

5. Την 1065956/Α 0006/15.7.2003 (Φ.Ε.Κ. 985 Β) Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών «καθορισμός αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονομίας και Οικονομικών»).

6. Το άρθρο 29 Α του Ν. 1558/85 (Φ.Ε.Κ. 137 Α), που προστέθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 2081/92 (Φ.Ε.Κ. 154 Α) και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2 του Ν. 2469/97 (Φ.Ε.Κ. 38 Α).

7. Το Π.Δ. 81/2002 (Φ.Ε.Κ. 57/Α/21.3.2003) περί συγχώνευσης των Υπουργείων Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.

8. Την ανάγκη για προσωρινή κάλυψη των στεγαστικών αναγκών των παλιννοστούντων ομογενών από χώρες της τέως Σοβιετικής Ένωσης, έως την αποκατάσταση τους σε μόνιμη - ιδιόκτητη κατοικία.

9. Την ανάγκη επίλυσης των προβλημάτων που ανέκυψαν από την διάλυση του Εθνικού Ιδρύματος Υποδοχής και Αποκατάστασης Αποδήμων και Παλιννοστούντων Ομογενών Ελλήνων (Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε.), ως προς τη συνέχιση του έργου του στον τομέα της επιδοτούμενης ενοικίασης, η οποία υλοποιούνταν, είτε μέσω της χορήγησης επιδομάτων στέγασης, είτε μέσω της σύναψης μισθωτικών συμβάσεων, αποφασίζουμε:

Εγκρίνουμε την επιδότηση του ενοικίου των κατοικιών των παλιννοστούντων ομογενών, μέχρι 31.12.2004 με βάση τις παρακάτω προϋποθέσεις και κριτήρια:

Α. Προσδιορισμός της επιδότησης

1. Η επιδότηση του ενοικίου των κατοικιών διαμορφώνεται ως εξής:

- σε ποσοστό 100% επί του συνόλου του μισθώματος για 3.000 κατοικίες στην Α ζώνη εγκατάστασης, στην οποία περιλαμβάνονται οι Περιφέρειες Ανατολικής Μακεδονίας -Θράκης και Βορείου Αιγαίου καθώς και τα κατοικημένα νησιά του Αιγαίου μέχρι 3.100 κατοίκους,

- σε ποσοστό 90% επί του συνόλου του μισθώματος για 500 κατοικίες στη Β ζώνη εγκατάστασης, στην οποία περιλαμβάνονται οι παραμεθόριοι Νομοί των Περιφερειών Κεντρικής Μακεδονίας, Δυτικής Μακεδονίας και Ηπείρου.

- σε ποσοστό 80% επί του συνόλου του μισθώματος για 500 κατοικίες στη Γ ζώνη εγκατάστασης, στην οποία περιλαμβάνεται η υπόλοιπη Ελλάδα, εκτός από τα πολεοδομικά συγκροτήματα Αθήνας και Πειραιά, Ηρακλείου, Θεσσαλονίκης και Πατρών.

- σε ποσοστό 60% επί του συνόλου του μισθώματος για 500 κατοικίες στη Δ ζώνη εγκατάστασης, στην οποία περιλαμβάνονται τα πολεοδομικά συγκροτήματα Αθήνας και Πειραιά, Ηρακλείου, Θεσσαλονίκης και Πατρών.

2. Επίσης η επιδότηση ενοικίου:

2α. Αφορά σε κάθε περίπτωση πρώτη κατοικία, 2β. Οι δικαιούχοι δεν πρέπει να έχουν, οι ίδιοι, οισύζυγοιή άλλο δηλωθέν ως προστατευόμενο μέλος του νοικοκυριού τους, πλήρες δικαίωμα κυριότητας ή ισόβιας επικαρπίας ή οίκησης, εξολοκλήρου ή επί ιδανικού μεριδίου, σε άλλο σπίτι ή σπίτια ή διαμερίσματα στην Ελλάδα.

3. Το ύψος της επιδότησης:

α. Διαμορφώνεται, αφού ληφθούν υπόψη, αφενός οι ανάγκες των ενδιαφερομένων, αφετέρου οι συνθήκες της αγοράς, όπως αυτές διαμορφώνονται από τα δεδομένα προσφοράς και ζήτησης στα μισθώματα κατοικιών, συνυπολογιζομένων και των ιδιαιτεροτήτων που επικρατούν σε τοπικό επίπεδο,

β. Δεν μπορεί να υπερβεί το 30% του ανωτάτου ορίου της επιδότησης που χορηγούσε το Εθνικό Ίδρυμα Υποδοχής και Αποκατάστασης Αποδήμων και Παλιννοστούντων Ομογενών Ελλήνων (Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε.),

γ. Στην περίπτωση ανακήρυξης νέων δικαιούχων, δεν θα μπορεί να υπερβεί το μέγιστο ύψος της επιδότησης της προηγούμενης παραγράφου.

Β. Δικαιούχοι επιδότησης

1. Δικαιούχοι της επιδότησης ενοικίου είναι οι παλιννοστούντες ομογενείς από χώρες της τέως Σοβιετικής Ένωσης, που έχουν εγκατασταθεί στην ελληνική επικράτεια μέχρι 31.12.1999 και έχουν αποκτήσει την ελληνική ιθαγένεια ή τους έχει χορηγηθεί το Ε.Δ.Τ.Ο. βάσει των διατάξεων του άρθρου 1, του Ν. 2790/2000 (Φ.Ε.Κ. 24/Α/16.2.2000), όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 76 του Ν. 2910/2001 (Φ.Ε.Κ. 91/Α/2.5.2001). Λαμβάνεται υπόψη ότιη ιδιότητα του ομογενούς δεν αναιρείται από τον τρόπο απόκτησης της ελληνικής ιθαγένειας, ούτε από την κατοχή διαβατηρίου χωρίς την ένδειξη «παλιννόστηση», αρκεί στο φάκελο ο οποίος τηρείται στην υπηρεσία που εξέδωσε την απόφαση κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας, να υπάρχουν στοιχεία αποδεικτικά της ομογενειακής του ιδιότητας ή να προσκομισθούν στοιχεία από τα οποία να συνάγεται ότι ήλθε στην Ελλάδα ως ομογενής παλιννοστών.

2. Αποκλείονται ως δικαιούχοι της επιδότησης ενοικίου: 2α. Οι ομογενείς που διαμένουν μόνιμα σε άλλες χώρες,

ανεξάρτητα από την απόκτηση της ελληνικής ιθαγένειας ή τη χορήγηση του Ε.Δ.Τ.Ο., καθώς και ομογενείς από χώρες της τέως Σοβιετικής Ένωσης, που έχουν εγκατασταθεί στην Ελλάδα, μετά την 31.12.1999,

2β. Οι ομογενείς - δικαιούχοι του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.) και εντάσσονται στο πρόγραμμα επιδότησης ενοικίου του Οργανισμού αυτού με μειωμένες ασφαλιστικές προϋποθέσεις ή

2γ. Ομογενείς που κάνουν χρήση αναλόγου δικαιώματος από προγράμματα επιδότησης άλλων φορέων.

3. Η επιδότηση ενοικίου χορηγείται στους δικαιούχους σύμφωνα με την απευθείας δική τους επιλογή, ως προς την κατοικία και την καταλληλότητα της για στέγαση, έτσι όπως προκύπτει από το μισθωτήριο συμβόλαιο, είναι δε ανεξάρτητη από οποιεσδήποτε άλλες μη συναφείς οικονομικές ενισχύσεις και δεν υπόκειται σε καμία φορολογική επιβάρυνση.

4. Κατά τη διάρκεια της επιδότησης του ενοικίου, οι δικαιούχοι δεν χάνουν το δικαίωμα συμμετοχής τους σε προγράμματα στεγαστικής αποκατάστασης για μόνιμη στέγη (προγράμματα δανειοδότησης για την αγορά, κατασκευή ή βελτίωση πρώτης κατοικίας και προγράμματα παραχώρησης οικοπέδων), από την απόκτηση της οποίας εκπίπτουν αυτοδικαίως του ανωτέρω δικαιώματος.

5. Στην περίπτωση που δικαιούχοι της επιδότησης είναι και οι δύο σύζυγοι ως παλιννοστούντες ομογενείς, στο μισθωτήριο συμβόλαιο δύναται να ορίζεται ένας εκ των δύο ως μισθωτής, με την έγγραφη συναίνεση του άλλου.

6. Στις περιπτώσεις παλιννοστούντων ομογενών, οι οποίοι ελάμβαναν στεγαστικό επίδομα από το Εθνικό Ίδρυμα Υποδοχής Αποκατάστασης Αποδήμων και Παλιννοστούντων Ομογενών Ελλήνων (Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε.), προκειμένου για την προσωρινή στεγαστική τους αποκατάσταση, αυτοί θα προηγηθούν όλων των ως άνω δικαιούχων της παραγράφου 1, προκειμένου να υπαχθούν στο παρόν πρόγραμμα επιδότησης ενοικίου.

7. Στις περιπτώσεις ομογενών για την στέγαση των οποίων το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. είχε συνάψει μισθωτική σύμβαση με ιδιώτη, μετά την 16η Φεβρουαρίου 2000, αυτοί θα προηγηθούν όλων των ως άνω δικαιούχων της παραγράφου 1, προκειμένου να υπαχθούν στο παρόν πρόγραμμα επιδότησης ενοικίου.

Γ. Αρμόδιοι φορείς, διάρκεια και απαιτούμενα δικαιολογητικά

1. Αρμόδιο όργανο για τη σύναψη των μισθωτικών συμβάσεων σε εφαρμογή του προγράμματος επιδότησης ενοικίου είναι ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας εντός των ορίων της οποίας ευρίσκεται η προς ενοικίαση κατοικία ή ο νόμιμος εκπρόσωπος του, ο οποίος υπογράφει σε αυτές ως «εκ τρίτου συμβαλλόμενος», προκειμένου μόνο να καταβληθεί η επιδότηση, και ο οποίος δεν φέρει ευθύνη για οποιεσδήποτε φθορές ή άλλες υποχρεώσεις που θα προκύψουν από τη χρήση της κατοικίας.

2. Η διάρκεια της επιδότησης ορίζεται κατ' ανώτατο όριο σε δύο (2) έτη (ένα συν ένα έτος), είτε αφορά σε νέα μισθωτική σύμβαση, στις περιπτώσεις προηγούμενης χορήγησης από το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. στεγαστικού επιδόματος σε ομογενή, είτε σε ανανέωση παλαιότερης, που είχε συναφθεί από το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε., με ομογενή ενταγμένο σε σχετικό πρόγραμμα, μετά τη δημοσίευση του Ν. 2790/2000.

3. Η επιδότηση αρχίζει από την ημερομηνία υπογραφής του μισθωτηρίου συμβολαίου από την Περιφέρεια ως εκ τρίτου συμβαλλομένου.

4. Η αίτηση για τη χορήγηση της επιδότησης του ενοικίου υποβάλλεται στη Δ/νση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης (Τμήμα Κοινωνικής Ένταξης) της Περιφέρειας εντός των ορίων της οποίας ευρίσκεται η προς ενοικίαση κατοικία.

5. Μαζί με την αίτηση και το υπογεγραμμένο από τον δικαιούχο μισθωτή και εκμισθωτή ιδιωτικό συμφωνητικό μίσθωσης της συγκεκριμένης κατοικίας, υποβάλλονται τα εξής δικαιολογητικά:

- Αντίγραφο διαβατηρίου ή οποιουδήποτε άλλου εγγράφου, αποδεικτικού της ημερομηνίας μόνιμης εγκατάστασης στην Ελλάδα. Στην περίπτωση που οι ενδιαφερόμενοι δεν διαθέτουν διαβατήριο με την ένδειξη «παλιννόστηση», ώστε να τεκμαίρεται η ημερομηνία μόνιμης εγκατάστασης τους στην Ελλάδα, όπως και σε κάθε περίπτωση αμφιβολιών ως προς την ημερομηνία αυτή, θα πρέπει να προσκομίζονται επιπλέον αποδεικτικά στοιχεία της εγκατάστασης τους ως 31.12.1999.

- Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης.

- Βεβαίωση του Δήμου ή της Κοινότητας για την μόνιμη κατοικία στην περιοχή τους.

- Υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986, ότι δεν διαθέτουν οι ίδιοι, οι σύζυγοι ή δηλωθέν ως προστατευόμενο μέλος του νοικοκυριού τους, πλήρες δικαίωμα κυριότητας ή ισόβιας επικαρπίας ή οίκησης εξ ολοκλήρου ή επί ιδανικού μεριδίου, σε άλλο σπίτι ή σπίτια ή διαμερίσματα στην Ελλάδα.

- Αντίγραφο φορολογικής δήλωσης ή ελλείψει αυτής, βεβαίωση της αρμόδιας Δ.Ο.Υ. της περιοχής στην οποία διαμένει ο αιτών, από την οποία να προκύπτει ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.).

- Αντίγραφο προηγούμενης μισθωτικής σύμβασης, η οποία είχε συναφθεί από το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. για λογαριασμό του εν λόγω ομογενή (αν συντρέχει τέτοια περίπτωση).

- Αποδεικτικό χορήγησης σχετικού επιδόματος κατά το παρελθόν από το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. για την κάλυψη αναγκών ενοικίασης πρώτης κατοικίας (αν συντρέχει περίπτωση)

- Βεβαίωση μηχανικού της Περιφέρειας για την καταλληλότητα της προς στέγαση κατοικίας.

6. Η προσκόμιση των ανωτέρω δικαιολογητικών είναι σωρευτική, η δε βεβαίωση του Δήμου ή της Κοινότητας για τη μόνιμη κατοικία, δεν υποκαθιστά σε καμία περίπτωση την έλλειψη αντιγράφου διαβατηρίου ή οποιουδήποτε άλλου εγγράφου, αποδεικτικού της ημερομηνίας μόνιμης εγκατάστασης των δικαιούχων στην Ελλάδα (και όχι απλά της ημερομηνίας εισόδου τους στη χώρα).

7. Οι ομογενείς που υποβάλλουν προηγούμενη μισθωτική σύμβαση που είχε συναφθεί από το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. για λογαριασμό τους ή αποδεικνύεται ότι τους είχε χορηγηθεί από το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. κατά το παρελθόν επίδομα για την κάλυψη αναγκών ενοικίασης πρώτης κατοικίας, προηγούνται όλων των υπολοίπων ομογενών στην προαναφερθείσα διαδικασία, προκειμένου για σύναψη νέας μισθωτικής σύμβασης, που αφορά είτε στην ενοικίαση άλλης κατοικίας είτε στην ανανέωση σύμβασης που έληξε.

8. Τα δικαιολογητικά κατατίθενται σε πρωτότυπη μορφή ή επίσημα επικυρωμένα και μεταφρασμένα, όπου απαιτείται.

Δ. Παύση καταβολής της επιδότησης

1. Η μισθωτική σύμβαση λύεται αυτοδικαίως με το πέρας του χρόνου, που καθορίζεται στο ιδιωτικό συμφωνητικό ενοικίασης, και μπορεί να ανανεωθεί εγγράφως σε περίπτωση που το χρονικό αυτό όριο αφορά διάστημα κάτω των δύο ετών και μόνο για κάλυψη του διαστήματος, που απομένει, απλουστευμένης της διαδικασίας ως προς την υποβολή των δικαιολογητικών.

2. Με τη λύση της σύμβασης τυχόν οικονομικές απαιτήσεις του εκμισθωτή θα βαρύνουν αποκλειστικά τον διαμένοντα ομογενή.

3. Σε κάθε περίπτωση που θα αποδειχθεί ότι δεν πληρούται κάποια από τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στην παρούσα για το πρόσωπο του δικαιούχου, παύει οριστικά η καταβολή της επιδότησης του ενοικίου.

4. Η καταβολή της επιδότησης του ενοικίου παύει επίσης οριστικά σε κάθε περίπτωση που το επιδοτούμενο οίκημα επινοικιάζεται, όπως και σε κάθε περίπτωση που ο ομογενής θα αποκτήσει μόνιμη στέγη.

5. Σε περίπτωση παύσης της επιδότησης του ενοικίου, η Περιφέρεια διατηρεί το δικαίωμα απαίτησης του ποσού της επιδότησης από τον δικαιούχο, από την ημερομηνία που ο ίδιος έπαυσε να πληροί τις ως άνω προϋποθέσεις, έντοκα, με επιτόκιο ίσο με αυτό των εντόκων γραμματίων του Ελληνικού Δημοσίου δωδεκάμηνης διάρκειας, προσαυξανόμενα κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Το σύνολο της απαίτησης βεβαιώνεται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ., στην περιοχή της οποίας βρίσκεται το ακίνητο που ενοικιάζεται, διακόπτεται δε σε αυτό με εντολή της Περιφέρειας κάθε παροχή κοινωφελών εγκαταστάσεων (νερό, ρεύμα και τηλέφωνο).

6. Για όλα τα λοιπά σχετικά ζητήματα που δεν καθορίζονται με την παρούσα απόφαση, ακολουθείται η διαδικασία που διέπει γενικότερα τις μισθωτικές συμβάσεις.

Ε. Κάλυψη δαπάνης

Από τις διατάξεις της απόφασης αυτής προκαλείται δαπάνη η οποία βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.) και η χρηματοδότηση της θα πραγματοποιηθεί από την ΣΑΕ 031 του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, το ύψος της οποίας δεν μπορεί εκ των προτέρων να υπολογιστεί.

ΣΤ. Λοιπά ζητήματα

1. Σε μισθωτικές συμβάσεις των οποίων η ισχύς έληξε οποτεδήποτε πριν από την ημερομηνία έναρξης της παρούσας, πλην όμως παρατάθηκαν σιωπηρώς για αόριστο χρονικό διάστημα με την συγκατάθεση του εκμισθωτή, δύναται να καταρτισθεί εφεξής μισθωτική σύμβαση στην οποία η Περιφέρεια θα υπεισέρχεται ως εκ τρίτου συμβαλλόμενη, αναλαμβάνοντας τις αντίστοιχες οικονομικές επιβαρύνσεις αναδρομικά για το χρονικό διάστημα από την προηγούμενη λήξη μέχρι και την κατάρτιση νέας μισθωτικής σύμβασης.

2. Σε περίπτωση που ο ομογενής άλλαξε κατοικία μετά την 7.3.2003 χωρίς να καταρτισθεί έγγραφη μισθωτική σύμβαση, δύναται να καταρτισθεί εφεξής της Περιφέρειας δυναμένης να υπεισέλθει ως εκ τρίτου συμβαλλόμενος, αναλαμβάνοντας τη σχετική δαπάνη που αντιστοιχεί στο χρονικό διάστημα από 7.3.2003 μέχρι την κατάρτιση της νέας σύμβασης.

3. Κατά τα λοιπά και σύμφωνα με το άρθρο 19 του Ν. 3072/2002, οι οικείες Περιφέρειες υποκαθιστούν αυτοδικαίως το Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε. στις μισθωτικές συμβάσεις που αυτό είχε συνάψει σε εφαρμογή του άρθρου 3, παράγραφος δ, εδάφιο β του Ν. 2790/2000, δηλαδή πληρώνουν το ενοίκιο στο πλαίσιο των ανωτέρω μισθωτικών συμβάσεων μέχρι τη λήξη τους, η δε κάλυψη της δαπάνης αυτής βαρύνει επίσης το Π.Δ.Ε. (ΣΑΕ 031).

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.