ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 15954/(ππο)559/2006 - ΦΕΚ Β'/1266/8.9.2006

Διαδικασία ανάκτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την υλοποίηση προγραμμάτων στο πλαίσιο του Γ' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (Γ Κ.Π.Σ), για την προγραμματική περίοδο 2000-2006.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:

1. Του ν. 2362/1995 «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α' 247) και ειδικότερα του άρθρου 104.

2. Του ν.δ. 356/1974 «Περί Κωδικός Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων» (ΦΕΚ Α' 90/1974) όπως ισχύει σήμερα, καθώς και τις διατάξεις του π.δ. 16/1989 «Κανονισμός Λειτουργίας των Δ.Ο.Υ.» (ΦΕΚ Α 6/1989).

3. Του ν. 2860/2000 (ΦΕΚ 251/Α/14.11.2000) «Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις».

4. Του ν. 3259/2004 «Περαίωση εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων, ρύθμιση ληξιπρόθεσμων χρεών και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα το αρ. 34 (ΦΕΚ 149/Α/2004).

5. Του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α).

6. Του π.δ. 178/2000 «Οργανισμός του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας» (ΦΕΚ Α' 165/2000).

7. Του π.δ. 27/1996 «Συγχώνευση των Υπουργείων Τουρισμού, Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και Εμπορίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης» (ΦΕΚ 19/Α/ 1.2.1996).

8. Του π.δ. 81/2002 «Συγχώνευση των Υπουργείων Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών» (ΦΕΚ Α' 57).

9. Του π.δ. 248/1989 «Οργανισμός της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Βιομηχανίας Ενέργειας και Τεχνολογίας (ΦΕΚ 116Α') όπως τροποποιήθηκε με τα π.δ. 179/1992 (ΦΕΚ 99 Α'), π.δ. 147/1994 (ΦΕΚ 115 Α') και π.δ. 128/1997 (ΦΕΚ 115Α).

10. Του π.δ. 368/1987 «Οργάνωση, Αρμοδιότητες και Λειτουργία της Τεχνικής Υπηρεσίας της ΓΓΕΤ» (ΦΕΚ 163Α'),όπως τροποποιήθηκε με το π.δ. 335/1989 (ΦΕΚ 155/Α/1989).

11. Την κοινή υπουργική απόφαση 5439/1985 «Σύσταση Ειδικών Λογαριασμών στο ΥΠΕΤ και στους εποπτευόμενους από αυτό φορείς για την αξιοποίηση των κονδυλίων της έρευνας» (ΦΕΚ 298/Β/1985).

12. Την υπ' αριθμ. 37930/ΔΙΟΕ 1264/14.10.2005/ΦΕΚ 1432 Β' κοινή υπουργική απόφαση «Καθορισμός αρμοδιοτήτων των υφυπουργών Οικονομίας και Οικονομικών» όπως τροποποιήθηκε με την υπ' αριθμ. 5733/ΔΙΟΕ/79/9.2.2006 (Β204) κοινή υπουργική απόφαση.

13. Την απόφαση της Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Ένωσης C (2001) 550/14.3.2001 με κωδικό 2000/GR/16/1/ ΡΟ/016 για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα» (ΕΠΑΝ) και την υπ'αριθμ. Ε(2004) 5484/21.12.2004 απόφαση της Ε.Ε με την οποία εγκρίνεται η αναθεώρηση του ΕΠΑΝ.

14. Την απόφαση της Ε.Ε υπ' αριθμ. 0(2001)551/14.3.2001 με κωδ. 2000/GR/16/1/PO/023 για την έγκριση του Ε.Π της «Κοινωνίας της Πληροφορίας».

15. Την υπ' αριθμ. 3405/22.7.2002 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Μεταβίβαση αρμοδιότητας ανάθεσης ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας στη Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας» (ΦΕΚ 60/Β/12.6.2003).

16. Το γεγονός ότι από την παρούσα προκαλείται απροσδιόριστη δαπάνη η οποία προκύπτει από τα έξοδα επιδόσεων που θα βαρύνουν τον ΚΑΕ0899 «Λοιπές Αμοιβές» των αντίστοιχων Υπουργείων.

17. Την ανάγκη ρύθμισης της διαδικασίας αναζήτησης των αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών από χρηματοδοτήσεις της Γ.Γ.Ε.Τ που καταβάλλονται για την υλοποίηση προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων στο πλαίσιο του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης για την προγραμματική περίοδο 2000-2006», αποφασίζουμε:

Αρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής και όργανα έκδοσης της καταλογιστικής πράξης

1. Στην απόφαση αυτή καθορίζεται η, μετά από έλεγχο, διαδικασία ανάκτησης των αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών από πόρους του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων, για την υλοποίηση προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ του Γ' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, (όταν ο έλεγχος διενεργείται από τις υπηρεσίες της Γ.Γ.Ε.Τ του Υπουργείου Ανάπτυξης που ενεργούν ως τελικοί δικαιούχοι), και αφορά το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα 2000-2006» (ΕΠΑΝ), το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κοινωνία της Πληροφορίας (Ε.Π Κ.Τ.Π), τα ΠΕΠ, τις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες.

2. Αρμόδια όργανα για τον καταλογισμό και την έκδοση της σχετικής καταλογιστικής πράξης είναι: Ο αρμόδιος Διατάκτης δηλ. ο Υπουργός Ανάπτυξης, ο Γενικός Γραμματέας Έρευνας και Τεχνολογίας, ή άλλο εξουσιοδοτημένο όργανο το οποίο αναλαμβάνει υποχρεώσεις σε βάρος πιστώσεων του προϋπολογισμού του φορέα, ο οποίος έχει την ιδιότητα του Τελικού Δικαιούχου. Ο αρμόδιος διατάκτης προσδιορίζει τις απαιτήσεις κατά του Δημοσίου. Σε κάθε περίπτωση ο Διατάκτης των δαπανών είναι και ο Διατάκτης του καταλογισμού σύμφωνα με το άρθρο 33 παρ. 2. του νόμου 2362/1995 (ΦΕΚ 247/27.11.1995).

Αρθρο 2

Διαδικασία καταλογισμού

1. Μετά τη διενέργεια ελέγχου εκ μέρους των υπηρεσιών του Υπουργείου Ανάπτυξης, που ενεργούν με την ιδιότητα του τελικού δικαιούχου όπως αυτός ορίζεται στο άρθρο 1 του ν. 2860/2000, συντάσσεται εντός είκοσι (20) ημερολογιακών ημερών σχετική έκθεση (έκθεση ελέγχου). Στην περίπτωση που, κατά τον έλεγχο, διαπιστώνεται αχρεώστητη ή παράνομη καταβολή ποσών από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.) σε τελικό αποδέκτη, αυτό αναφέρεται στην έκθεση και ζητείται η ανάκτηση των ποσών αυτών.

2. Απόσπασμα της έκθεσης ελέγχου, που συμπεριλαμβάνει το πόρισμα αυτού, (που αφορά τον κάθε ελεγχόμενο), κοινοποιείται από την υπηρεσία που διέταξε τον έλεγχο στον ελεγχόμενο εγγράφως και με επίδοση κατά τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας μαζί με σημείωμα κατάθεσης. Επίσης, κοινοποιείται στην αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης.

3. Με το έγγραφο επίδοσης της έκθεσης ελέγχου και του πορίσματος αυτής, καλείται ο ελεγχόμενος να λάβει γνώση του περιεχομένου της έκθεσης και να διατυπώσει εγγράφως και εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από την κοινοποίηση της, τυχόν αντιρρήσεις του ή την αποδοχή του πορίσματος του ελέγχου.

4. Στην περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποδεχθεί το πόρισμα της έκθεσης ελέγχου και καταβάλει το αναφερόμενο σε αυτήν ποσό σε οποιαδήποτε Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.) εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από την επίδοση της έκθεσης ελέγχου, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε επιβάρυνση. Για την καταβολή του ποσού εκδίδεται διαπιστωτική πράξη από την υπηρεσία που διέταξε τον έλεγχο. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται στον ελεγχόμενο και την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης, καθώς και στη Δ/νση Δημοσιονομικών Σχέσεων με την Ε.Ε. του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

(Ι) Στις περιπτώσεις στις οποίες

α) ο ελεγχόμενος διατυπώσει αντιρρήσεις εγγράφως, οι οποίες κρίνονται αβάσιμες στο σύνολο τους από την υπηρεσία που διέταξε τον έλεγχο ή β) η αναφερόμενη στην παρ. 3 προθεσμία παρέλθει άπρακτη, εκδίδεται Πράξη Καταλογισμού από τον Υπουργό Ανάπτυξης ή άλλο νομίμως εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο. Η Πράξη Καταλογισμού εκδίδεται εντός τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από την απόρριψη των αντιρρήσεων από το αρμόδιο όργανο, ή εντός είκοσι (20) ημερολογιακών ημερών από την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας των τριάντα (30) ημερών για την υποβολή αντιρρήσεων.

(II) Στην περίπτωση κατά την οποία οι αντιρρήσεις του ελεγχόμενου κριθούν βάσιμες στο σύνολο τους από την υπηρεσία που διέταξε τον έλεγχο, εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη από τον Υπουργό Ανάπτυξης ή άλλο νομίμως εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο και η απόφαση αυτή κοινοποιείται στον ελεγχόμενο και την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης.

(III) Στην περίπτωση που οι αντιρρήσεις του ελεγχόμενου κριθούν εν μέρει βάσιμες και, εφόσον απαιτείται περαιτέρω διερεύνηση, διατάσσεται στα όρια των αντιρρήσεων που κρίθηκαν βάσιμες, η διεξαγωγή συμπληρωματικού ελέγχου από την ίδια υπηρεσία που διέταξε τον αρχικό έλεγχο. Ο συμπληρωματικός έλεγχος ολοκληρώνεται εντός τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία αποφασίσθηκε η διενέργεια του. Εάν από τον συμπληρωματικό έλεγχο διαπιστωθεί το βάσιμο των αντιρρήσεων του ελεγχομένου εφαρμόζεται αναλόγως η διάταξη της περιόδου (II) της παραγράφου αυτής, άλλως εκδίδεται Πράξη Καταλογισμού κατά τη διαδικασία της περιόδου (Ι) της παραγράφου αυτής. Στην περίπτωση που δεν απαιτείται περαιτέρω διερεύνηση των αντιρρήσεων που κρίθηκαν εν μέρει βάσιμες, εκδίδεται διαπιστωτική πράξη κατά το μέρος που αυτές κρίθηκαν βάσιμες και Πράξη Καταλογισμού κατά το μέρος που κρίθηκαν αβάσιμες.

Αρθρο 3

Πράξη Καταλογισμού - Περιεχόμενο - Κοινοποίηση -Ένδικα μέσα

1. Στην πράξη καταλογισμού πρέπει να αναφέρονται τα εξής:

α) Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ιδιωτικού, ή δημοσίου δικαίου από τα οποία αναζητούνται τα αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντα ποσά, καθώς και τα τυχόν συνυπόχρεα αυτών πρόσωπα.

β) Το ποσό το οποίο αναζητείται ως αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέν.

γ) Η προέλευση των εθνικών και κοινοτικών πόρων από τους οποίους προέρχεται το αναζητούμενο προς ανάκτηση ποσό.

δ) Ο επιμερισμός του αναζητούμενου προς ανάκτηση ποσού σύμφωνα με το ποσοστό, που αναλογεί σε κάθε πηγή χρηματοδότησης αυτού.

ε) Η αιτία της επιστροφής του ως άνω ποσού με ειδική αναφορά στην σχετική έκθεση ελέγχου.

στ) Προθεσμία τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από την κοινοποίηση της πράξης καταλογισμού για την επιστροφή του ποσού στις περιπτώσεις που με την απόφαση απαιτείται επιστροφή ποσού.

ζ) Τα ένδικα μέσα που μπορούν να ασκηθούν κατά της πράξης καταλογισμού.

2. Η πράξη καταλογισμού αποτελεί νόμιμο τίτλο βεβαίωσης του χρέους και είναι άμεσα εκτελεστή.

3. Η πράξη καταλογισμού κοινοποιείται στον υπόχρεο προς επιστροφή του αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντος ποσού με επίδοση, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Αντίγραφο της πράξης καταλογισμού αποστέλλεται στην αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης μαζί με αντίστοιχο αρνητικό μηνιαίο δελτίο δαπανών για το ποσό το οποίο καταλογίστηκε.

4. Η πράξη καταλογισμού υπόκειται στα ένδικα μέσα που προβλέπονται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.

Αρθρο 4

Διαδικασία ανάκτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών.

1. Μετά την επίδοση της πράξης καταλογισμού σύμφωνα με το άρθρο 2 της παρούσας, ο υπόχρεος οφείλει να καταβάλει, εντός τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών, το ποσό το οποίο έχει καταλογισθεί σε οποιαδήποτε Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.) προσκομίζοντας το σχετικό σημείωμα κατάθεσης. Η Δ.Ο.Υ, στην οποία έγινε η καταβολή, γνωστοποιεί αμέσως την είσπραξη του οφειλόμενου ποσού στην υπηρεσία που εξέδωσε την Πράξη Καταλογισμού επιστρέφοντας το σχετικό σημείωμα κατάθεσης.

Η υπηρεσία που εξέδωσε την πράξη καταλογισμού ενημερώνει σχετικά την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και τη Δ/νση Δημοσιονομικών Σχέσεων με την Ε.Ε. του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

2. Σε περίπτωση μη καταβολής του καταλογισθέντος ποσού από τον υπόχρεο, εντός της παραπάνω προθεσμίας, η διαδικασία βεβαίωσης ολοκληρώνεται με την σύνταξη του χρηματικού καταλόγου από την υπηρεσία που εξέδωσε την πράξη καταλογισμού και την αποστολή του στην Δ.Ο.Υ, που είναι αρμόδια για την φορολογία εισοδήματος του υπόχρεου. Το ποσό που βεβαιώνεται περιλαμβάνει και τόκους, σύμφωνα με όσα ορίζονται στις παραγράφους 5 και 6 του άρθρου αυτού. Η αρμόδια Δ.Ο.Υ., μετά την είσπραξη των καταλογισθέντων ποσών, ενημερώνει εγγράφως την υπηρεσία που συνέταξε τον χρηματικό κατάλογο, καθώς και την αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και τη Διεύθυνση Δημοσιονομικών Σχέσεων με την Ε.Ε. του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

3. Τα αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντα ποσά βεβαιώνονται και εισπράττονται ως έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού και εισάγονται στην κατηγορία των ειδικών εσόδων με Κ.Α.Ε. 3943 «Έσοδα από καταλογισμούς σε φορείς που υλοποιούν προγράμματα του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και Κ.Α.Ε 3941 «Εσοδα από καταλογισμούς σε φορείς που υλοποιούν προγράμματα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)».

Στους ίδιους κωδικούς εισάγονται τα αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντα ποσά, όταν εισπράττονται εντός της προβλεπόμενης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 4 προθεσμίας των τριάντα (30) ημερών για την επιστροφή τους.

4. Το βεβαιωθέν στη Δ.Ο.Υ. ποσό καταβάλλεται σε τρεις (3) ισόποσες δόσεις από τις οποίες η πρώτη, μέχρι την τελευταία εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα από τη βεβαίωση του και η κάθε μία από τις επόμενες την τελευταία εργάσιμη για τις δημόσιες υπηρεσίες ημέρα του τρίτου και πέμπτου μήνα αντιστοίχως από τη βεβαίωση του.

Αν το ποσό είναι έως δεκαπέντε χιλιάδες ευρώ (15.000), καταβάλλεται εφάπαξ μέχρι την τελευταία εργάσιμη για τις δημόσιες υπηρεσίες ημέρα του μεθεπόμενου μήνα από τη βεβαίωση του.

Σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης πληρωμής, το βεβαι-ωθέν ποσό επιβαρύνεται με τις προσαυξήσεις καταβολής που προβλέπονται από τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε).

5. Το αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέν ποσό επιστρέφεται εντόκως, από την ημερομηνία καταβολής αυτού στον τελικό αποδέκτη μέχρι την ημερομηνία βεβαίωσης του ποσού στην αρμόδια υπηρεσία ή Δ.Ο.Υ.

6. Το ποσοστό του επιτοκίου για τον υπολογισμό των επιβαλλόμενων τόκων είναι ίσο με το επιτόκιο των εντόκων γραμματίων του Δημοσίου ετήσιας διάρκειας, όπως αυτό ισχύει κατά την ημερομηνία έκδοσης της Πράξης Καταλογισμού.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.