ΥΑ 1025/15/61-ΙΒ/2006 - ΦΕΚ 712/Β'/13.6.2006

Ρύθμιση θεμάτων τάξης και ασφάλειας κατά τις νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές και άλλες διατάξεις.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ - ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του άρθρου 48 του π.δ. 351/2003 «Κωδικοποίηση σ' ενιαίο κείμενο των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή Βουλευτών» (Α' 316).

2. Τις διατάξεις των άρθρων 2 § 4, 7 και 8 του ν. 3202/2003 (Α' 284).

3. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98 Α').

4. Την ανάγκη προσαρμογής των μέτρων και διαδικασιών κατά τις νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές, με σκοπό την τήρηση της τάξης και την ίση και αντικειμενική μεταχείριση των υποψηφίων συνδυασμών και υποψηφίων συμβούλων αυτών.

5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Αρθρο 1

Αδεια ίδρυσης εκλογικών κέντρων.

Η ίδρυση εκλογικών κέντρων από τους συνδυασμούς κατά τις νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές, επιτρέπεται κατόπιν αδείας της αρμόδιας αστυνομικής αρχής, η οποία χορηγείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 136 του π.δ. 141/1991 (Α' 58). Η δημιουργία εκλογικών κέντρων από τους οικείους συνδυασμούς κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου, για μεν τις δημοτικές εκλογές, δεν είναι επιτρεπτή πέραν του ενός, για δε τις νομαρχιακές εκλογές πέραν των τριών (αρθ. 7 § 1 του ν. 3202/2003, Α' 284). Στους υποψηφίους νομαρχιακούς και δημοτικούς συμβούλους, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου, δεν επιτρέπεται η λειτουργία εκλογικών κέντρων από τους ίδιους ή από τρίτους, χάριν αυτών (αρθ. 8 § α' του ν. 3202/2003, Α' 284).

Αρθρο 2

Προϋποθέσεις ίδρυσης.

1. Η άδεια ίδρυσης εκλογικού κέντρου συνδυασμού χορηγείται, κατόπιν αιτήσεως του εκπροσώπου αυτού ή άλλου πληρεξουσίου ατόμου, με βάση τη σειρά προτεραιότητας, όπως αυτή καθορίζεται στο επόμενο άρθρο, εφόσον συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α. Ο χώρος για τον οποίο ζητείται η άδεια είναι ασφαλής από στατικής απόψεως και υφίσταται δικαίωμα νόμιμης χρήσης αυτού για τον ανωτέρω σκοπό.

β. Από τη λειτουργία του εκλογικού κέντρου συνδυασμού δεν θα δημιουργηθούν, κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής, προβλήματα διατάραξης της τάξης και ασφάλειας.

2. Η σχετική αίτηση κατατίθεται αυτοπροσώπως στο αρμόδιο αστυνομικό τμήμα από τον εκπρόσωπο του συνδυασμού ή άλλο πληρεξούσιο άτομο.

Στα νησιά που δεν εδρεύει αστυνομικό τμήμα η αίτηση υποβάλλεται στον οικείο αστυνομικό σταθμό ή φυλάκιο το οποίο ενημερώνει αμέσως το αρμόδιο αστυνομικό τμήμα για το χρόνο υποβολής της αίτησης, την οποία και υποβάλλει σ' αυτό για τα περαιτέρω.

3. Με την αίτηση συνυποβάλλονται και τα ακόλουθα δικαιολογητικά:

α. Αδεια καταλήψεως κοινόχρηστου χώρου του οικείου δήμου ή κοινότητας, εφόσον η άδεια ζητείται για τέτοιο χώρο, ή ιδιωτικό συμφωνητικό ή μισθωτήριο συμβόλαιο ή υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη του χώρου, από την οποία να προκύπτει ότι η μίσθωση ή παραχώρηση του χώρου γίνεται για ίδρυση εκλογικού κέντρου συνδυασμού. Αν ο χώρος ανήκει στον ενδιαφερόμενο αρκεί η υποβολή σχετικής υπεύθυνης δήλωσης του ν. 1599/1986.

β. Βεβαίωση μηχανικού του δημοσίου ή ιδιώτη διπλωματούχου μηχανικού, στην οποία βεβαιώνεται η ασφάλεια του χώρου από στατικής απόψεως.

4. Ο Διοικητής του αστυνομικού τμήματος, που δέχεται τα δικαιολογητικά, διατάσσει την ενέργεια αυτοψίας του χώρου από αξιωματικό, ο οποίος στη σχετική έκθεση του διατυπώνει και τις απόψεις του σχετικά με τον κίνδυνο διατάραξης της τάξης από τη λειτουργία του εκλογικού κέντρου. Προς τούτο μπορεί να ζητεί και τη γνώμη της οικείας υπηρεσίας τροχαίας ή της υπηρεσίας που εκτελεί τα καθήκοντα τροχαίας.

5. Υπό τις ανωτέρω προϋποθέσεις, επιτρέπεται η χορήγηση αδειών ίδρυσης εκλογικών κέντρων συνδυασμού και σε περίπτερα ή παρόμοιας φύσεως κατασκευές, ιδίως τροχόσπιτα, κιόσκια και τροχοβίλες, που είναι εγκατεστημένες σε παραχωρηθέντες από τους οικείους Ο.Τ.Α. κοινόχρηστους χώρους, χωρίς δικαίωμα χρήσης μεγαφώνων, καθώς και σε δημόσια κέντρα, ιδίως καφενεία και ζαχαροπλαστεία, εφόσον διακόπτουν τη λειτουργία τους για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως εκλογικά κέντρα, ή έχει απαγορευθεί η λειτουργία τους ως δημοσίων κέντρων.

6. Οι άδειες ίδρυσης εκλογικών κέντρων συνδυασμών ανακαλούνται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των άρθρων 134 και 135 του π.δ. 141/1991.

Αρθρο 3

Σειρά προτεραιότητας για ίδρυση εκλογικών κέντρων συνδυασμού.

1. Οι αιτήσεις για την ίδρυση εκλογικών κέντρων συνδυασμών λαμβάνονται υπόψη εφόσον κατατίθενται μετά την 08.00' ώρα της ημέρας έναρξης της προεκλογικής περιόδου.

Ειδικά στις περιπτώσεις επαναληπτικής ψηφοφορίας, ως χρόνος έναρξης κατάθεσης των αιτήσεων ορίζεται η 08.00' ώρα της επόμενης ημέρας, από τη διενέργεια των εκλογών.

2. Η σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων για ίδρυση εκλογικών κέντρων καθορίζεται με βάση το χρόνο κατάθεσης της σχετικής αίτησης. Για το σκοπό αυτό κατά την παραλαβή της αίτησης σημειώνεται επί του σώματος αυτής ολογράφως και αριθμητικώς η ημερομηνία και ώρα κατάθεσης της καθώς και τα στοιχεία του ατόμου που την προσκόμισε. Η πράξη αυτή υπογράφεται από τον διοικητή της υπηρεσίας και τον προσκομίσαντα και σφραγίζεται, ταυτόχρονα δε γνωστοποιείται και η σειρά προτεραιότητας που λαμβάνει η αίτηση ίδρυσης του εκλογικού κέντρου για το συγκεκριμένο χώρο ή οίκημα.

3. Η προσέλευση και παραμονή των αιτούντων στο αστυνομικό κατάστημα πριν την 08.00' ώρα των ημερών που ορίζονται στην παρ. 1, δεν δημιουργεί δικαίωμα σειράς προτεραιότητας και η κατάθεση των αιτήσεων θεωρείται ότι γίνεται ταυτόχρονα την 08.00' ώρα.

4. Σε περίπτωση ταυτόχρονης υποβολής αιτήσεων κατά την προηγούμενη παράγραφο που αφορούν την ίδρυση εκλογικών κέντρων συνδυασμών στον ίδιο χώρο ή οίκημα ή σε εγγύς μεταξύ τους χώρους ή οικήματα, ώστε κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής να δημιουργείται κίνδυνος διατάραξης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, η μεταξύ τους σειρά προτεραιότητας καθορίζεται ως ακολούθως:

α. Επί νομαρχιακών εκλογών:

(1) Μεταξύ νομαρχιακών συνδυασμών ανάλογα με τη δύναμη που είχαν οι συνδυασμοί που εκπροσωπούνταν στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση κατά τις τελευταίες νομαρχιακές εκλογές.

2) Μεταξύ παλαιών συνδυασμών που εκπροσωπούνταν στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση και πρωτοεμφανιζόμενων συνδυασμών προτεραιότητα έχει ο παλαιός.

3) Μεταξύ παλαιών συνδυασμών που δεν εκπροσωπούνταν στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, μεταξύ των ιδίων συνδυασμών και πρωτοεμφανιζόμενων συνδυασμών και μεταξύ πρωτοεμφανιζόμενων συνδυασμών γίνεται κλήρωση.

β. Επί δημοτικών και κοινοτικών εκλογών:

Εφαρμόζονται αναλογικά τα καθοριζόμενα στο προηγούμενο εδάφιο (α) της παρούσας παραγράφου.

γ. Επί ταυτοχρόνου κατάθεσης αιτήσεων για νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές:

1) Μεταξύ συνδυασμών που εκπροσωπούνται στα νομαρχιακά, δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια κατά τις τελευταίες εκλογές και ανεξάρτητα εκλογικής δύναμης, γίνεται κλήρωση.

2) Μεταξύ των συνδυασμών του προηγούμενου υποεδαφίου, των παλαιών συνδυασμών που δεν εκπροσωπούνταν στα ανωτέρω συμβούλια και των πρωτοεμφανιζόμενων συνδυασμών προτεραιότητα έχουν οι πρώτοι.

3) Μεταξύ παλαιών συνδυασμών που δεν εκπροσωπούνταν στα συμβούλια του υποεδαφίου (1), μεταξύ των ιδίων συνδυασμών και των πρωτοεμφανιζόμενων συνδυασμών και μεταξύ των πρωτοεμφανιζόμενων συνδυασμών γίνεται κλήρωση.

δ. Θεωρούνται ίδιοι συνδυασμοί:

1) Οι κατερχόμενοι στις εκλογές με διαφορετική ονομασία από αυτή των τελευταίων εκλογών, εφόσον ο επικεφαλής υποψήφιος νομάρχης, δήμαρχος ή πρόεδρος κοινότητας είναι το ίδιο πρόσωπο.

2) Οι κατερχόμενοι στις εκλογές με την ίδια ονομασία και ο επικεφαλής υποψήφιος νομάρχης, δήμαρχος ή πρόεδρος κοινότητας είναι διαφορετικό πρόσωπο.

ε. Σε περίπτωση επαναληπτικής ψηφοφορίας και ταυτόχρονης κατάθεσης αιτήσεων των συνδυασμών η προτεραιότητα της περίπτωσης του εδαφίου α' και της περίπτωσης του εδαφίου β' της παρούσας παραγράφου θα καθορίζεται:

1) Ανάλογα με τη δύναμη των αυτοτελών συνδυασμών, που θα προκύψει από την προηγούμενη ψηφοφορία.

2) Μεταξύ ισοδυνάμων συνδυασμών γίνεται κλήρωση.

3) Κατά τα λοιπά εφαρμόζεται το εδάφιο γ' της παρούσας παραγράφου.

5. Η κλήρωση πραγματοποιείται παρουσία όλων των ενδιαφερομένων και σε περίπτωση αποχωρήσεως ενός ή περισσοτέρων εξ αυτών, παρουσία των υπολοίπων. Ο τρόπος και η διαδικασία κληρώσεως ενεργείται κατά την κρίση των ενδιαφερομένων και για το αποτέλεσμα αυτής συντάσσεται πράξη από τον διοικητή του αστυνομικού τμήματος, η οποία υπογράφεται από τον ίδιο και από όσους ενδιαφερόμενους παρίστανται. Δεν απαιτείται κλήρωση όταν οι ενδιαφερόμενοι συμφωνούν μεταξύ τους για τον καθορισμό της σειράς προτεραιότητας. Στην περίπτωση αυτή συντάσσεται σχετική πράξη στο σώμα κάθε αίτησης, η οποία υπογράφεται από τους ενδιαφερόμενους και το διοικητή του τμήματος.

Αρθρο 4

Σειρά προτεραιότητας προεκλογικών ομιλιών σε ανοικτό χώρο.

1. Οι προεκλογικές ομιλίες σε ανοικτό χώρο πραγματοποιούνται, κατόπιν εγκρίσεως της αστυνομικής αρχής, ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων που υποβάλλεται στο οικείο αστυνομικό τμήμα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 2.

2. Εφόσον η ομιλία πρόκειται να γίνει από εξώστες οικοδομών ή ειδικές εξέδρες ή άλλες κατασκευές η πρόκειται να χρησιμοποιηθούν πρόσθετες ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις, ο ενδιαφερόμενος συνυποβάλλει και υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/1986, με την οποία δηλώνει ότι θα λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα, ώστε να εξασφαλίζεται η στατική επάρκεια των κατασκευών και η ασφάλεια του χώρου και των εγκαταστάσεων. Η αστυνομική αρχή δύναται να ζητεί και την υποβολή, πριν από την πραγματοποίηση της ομιλίας, βεβαίωσης του αρμόδιου μηχανικού ή ηλεκτρολόγου, ότι ελήφθησαν τα προαναφερόμενα μέτρα.

3. Για τον καθορισμό της σειράς προτεραιότητας των αιτήσεων, εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 3. Σε περίπτωση ταυτόχρονης υποβολής αιτήσεως για πραγματοποίηση προεκλογικής ομιλίας στον ίδιο τόπο και χρόνο ή σε εγγύ μεταξύ τους τόπο και χρόνο, ώστε κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής να δημιουργείται κίνδυνος διατάραξης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, η μεταξύ τους σειρά προτεραιότητας καθορίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 4 του προηγούμενου άρθρου.

4. Η αστυνομική αρχή εγκρίνει την πραγματοποίηση της προεκλογικής ομιλίας, εφόσον συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α. Δεν απειλείται κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής, η διατάραξη της δημόσιας τάξης και ασφάλειας.

β. Οι χώροι και εγκαταστάσεις που θα χρησιμοποιηθούν για την πραγματοποίηση της προεκλογικής ομιλίας δεν εγκυμονούν κινδύνους για τους μετέχοντες στη συγκέντρωση και το κοινό.

5. Η πράξη εγκρίσεως συντάσσεται επί του σώματος της αιτήσεως, αντίγραφο της οποίας επιδίδεται στον ενδιαφερόμενο.

Αρθρο 5

Απαγορεύσεις - Προσφυγές.

1. Δεν επιτρέπεται η πραγματοποίηση προεκλογικών συγκεντρώσεων και ομιλιών την προηγούμενη και κατά την ημέρα των εκλογών.

2. Κατά των αποφάσεων των αστυνομικών αρχών που αφορούν τη χορήγηση αδειών ιδρύσεως εκλογικών κέντρων συνδυασμών και την έγκριση πραγματοποίησης προεκλογικών ομιλιών καθώς και τα λοιπά θέματα που ανακύπτουν κατά τη διαδικασία χορήγησης των ανωτέρω αδειών και εγκρίσεων, ο ενδιαφερόμενος δικαιούται ν' ασκήσει ενδικοφανή προσφυγή, ενώπιον του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, εντός ανατρεπτικής προθεσμίας 5 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης ή την αμφισβήτηση της ενέργειας της αρχής.

Αρθρο 6

Κυρώσεις.

Οι παραβάτες των διατάξεων της παρούσας απόφασης διώκονται και τιμωρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 119 του π.δ. 351/2003 (Α' 316).

Αρθρο 7

Έναρξη προεκλογικής περιόδου για την εφαρμογή της παρούσας, είναι η 14η Ιουνίου 2006 (αρθ. 2 § 4 του ν. 3202/2003, Α' 284).

Αρθρο 8

Καταργούμενες διατάξεις.

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας καταργείται η υπ' αριθμ. 1025/1/4-ια/27.7.1998 απόφαση μας (ΦΕΚ 823 Β').

Αρθρο 9

Έναρξη ισχύος.

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.