ΥΑ 1025/14/55-Δ/2004 ΦΕΚ 98/23.1.2004

Ρύθμιση θεμάτων δημόσιας τάξης και ασφάλειας κατά τις Βουλευτικές Εκλογές.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ - ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις της παρ. 1 περίπτ. ε' του άρθρου 47 και της παρ. 1 του άρθρου 48 του Π.Δ. 351/2003 (Α'-316) «Κωδικοποίηση σ' ενιαίο κείμενο των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή Βουλευτών».

2. Τις διατάξεις του άρθρου 29α του Ν.1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (Α' - 137), το οποίο προστέθηκε με το άρθρο 27 του Ν.2081/1992 (Α'-154) και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 2469/1997 (Α' - 38).

3. Τις διατάξεις του Π.Δ. 373/1995 (Α' - 201) «Συγχώνευση των Υπουργείων Προεδρίας της Κυβέρνησης και Εσωτερικών στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και καθορισμός των αρμοδιοτήτων του».

4. Την ανάγκη προσαρμογής των μέτρων και διαδικασιών κατά τις Βουλευτικές Εκλογές, με σκοπό την τήρηση της τάξης και την ίση και αντικειμενική μεταχείριση των υποψήφιων πολιτικών κομμάτων και υποψηφίων αυτών.

5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλούνται δαπάνες σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

’ρθρο 1.

’δεια ίδρυσης εκλογικών κέντρων

Η ίδρυση εκλογικών κέντρων κατά τις Βουλευτικές Εκλογές, επιτρέπεται κατόπιν αδείας της αστυνομικής αρχής που χορηγείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 136 του Π.Δ. 141/1991 (Α'-58).

’ρθρο 2.

Προϋποθέσεις ίδρυσης.

1. Η άδεια ίδρυσης εκλογικού κέντρου χορηγείται, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου, με βάση τη σειρά προτεραιότητας, όπως αυτή καθορίζεται στο επόμενο άρθρο της παρούσας, εφόσον συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α. Ο χώρος για τον οποίο ζητείται η άδεια είναι ασφαλής από στατικής απόψεως και υφίσταται δικαίωμα νόμιμης χρήσης αυτού για τον ανωτέρω σκοπό.

β. Από τη λειτουργία του εκλογικού κέντρου δεν θα δημιουργηθούν, κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής, προβλήματα διατάραξης της τάξης και ασφάλειας.

2. Η σχετική αίτηση κατατίθεται αυτοπροσώπως στο αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα από τον εκπρόσωπο του πολιτικού κόμματος ή συνασπισμού κομμάτων. Στα νησιά που δεν εδρεύει Αστυνομικό Τμήμα η αίτηση υποβάλλεται στον οικείο Αστυνομικό Σταθμό ή Φυλάκιο, το οποίο ενημερώνει αμέσως το αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα για το χρόνο υποβολής της αίτησης, την οποία και υποβάλλει σ αυτό για τα περαιτέρω.

3. Με την αίτηση συνυποβάλλονται και τα ακόλουθα δικαιολογητικά:

α. ’δεια καταλήψεως κοινόχρηστου χώρου του οικείου Δήμου ή Κοινότητας, εφόσον η άδεια ζητείται για τέτοιο χώρο ή ιδιωτικό συμφωνητικό ή μισθωτήριο συμβόλαιο η υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη του χώρου, από την οποία να προκύπτει ότι η μίσθωση ή παραχώρηση του χώρου γίνεται για ίδρυση, εκλογικού κέντρου. Αν ο χώρος ανήκει στον ενδιαφερόμενο αρκεί η υποβολή σχετικής υπεύθυνης δήλωσης του Ν. 1599/1986.

β. Βεβαίωση μηχανικού του δημοσίου ή ιδιώτη διπλωματούχου μηχανικού, στην οποία βεβαιώνεται η ασφάλεια του χώρου από στατικής απόψεως.

4. Το Αστυνομικό Τμήμα, που δέχεται τα δικαιολογητικά, διατάσσει την ενέργεια αυτοψίας του χώρου από αξιωματικό του, ο οποίος στη σχετική έκθεση του διατυπώνει και τις απόψεις του σχετικά με τον κίνδυνο διατάραξης της τάξης από τη λειτουργία του εκλογικού κέντρου. Προς τούτο μπορεί να ζητεί και τη γνώμη της οικείας Υπηρεσίας Τροχαίας ή της Υπηρεσίας που εκτελεί τα καθήκοντα τροχαίας.

5. Υπό τις ανωτέρω προϋποθέσεις επιτρέπεται η χορήγηση αδειών ίδρυσης εκλογικών κέντρων και σε περίπτερα ή παρόμοιας φύσεως κατασκευές, ιδίως τροχόσπιτα, κιόσκια και τροχοβίλες, που είναι εγκαταστημένες σε παραχωρηθέντες από τους οικείους ΟΤΑ κοινόχρηστους χώρους, χωρίς δικαίωμα χρήσης μεγαφώνων, καθώς και σε δημόσια κέντρα, ιδίως καφενεία, ζαχαροπλαστεία, εφόσον διακόπτουν τη λειτουργία τους για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως εκλογικά κέντρα ή έχει απαγορευθεί η λειτουργία τους ως δημόσιων κέντρων.

6. Οι άδειες ίδρυσης εκλογικών κέντρων ανακαλούνται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 134 του Π.Δ. 141/1991 (Α'-58).

’ρθρο 3.

Σειρά προτεραιότητας για ίδρυση εκλογικών κέντρων.

1. Οι αιτήσεις για ίδρυση εκλογικών κέντρων λαμβάνονται υπόψη εφόσον κατατίθενται μετά την 08.00 ώρα της ημέρας έναρξης της προεκλογικής περιόδου. Ειδικά στις περιπτώσεις διάλυσης της Βουλής, ως χρόνος έναρξης κατάθεσης των αιτήσεων ορίζεται η 08.00 ώρα της επόμενης ημέρας, από τη δημοσίευση του σχετικού Προεδρικού Διατάγματος.

2. Η σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων για ίδρυση εκλογικών κέντρων καθορίζεται με βάση το χρόνο κατάθεσης της σχετικής αίτησης. Για το σκοπό αυτό κατά την παραλαβή της αίτησης σημειώνεται επί του σώματος αυτής ολογράφως και αριθμητικώς η ημερομηνία και ώρα κατάθεσής της, καθώς και τα στοιχεία του ατόμου που την προσκόμισε. Η πράξη αυτή υπογράφεται από τον Διοικητή της Υπηρεσίας και τον προσκομίσαντα και σφραγίζεται, ταυτόχρονα δε γνωστοποιείται και η σειρά προτεραιότητας που λαμβάνει η αίτηση ίδρυσης εκλογικού κέντρου για το συγκεκριμένο χώρο ή οίκημα.

3. Η προσέλευση και παραμονή των αιτούντων στο Αστυνομικό Κατάστημα πριν την 08.00 ώρα της ημέρας που ορίζεται στην παρ. 1 του παρόντος άρθρου, δεν δημιουργεί δικαίωμα σειράς προτεραιότητας και η κατάθεση των αιτήσεων θεωρείται ότι γίνεται ταυτόχρονα την 08.00 ώρα.

4. Σε περίπτωση ταυτόχρονης υποβολής αιτήσεων κατά την προηγούμενη παράγραφο που αφορούν την ίδρυση εκλογικών κέντρων στον ίδιο χώρο ή οίκημα ή σε εγγύς μεταξύ τους χώρους ή οικήματα, ώστε κατά την κρίση της Αστυνομικής Αρχής να δημιουργείται κίνδυνος διατάραξης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, η μεταξύ τους σειρά προτεραιότητας καθορίζεται ως ακολούθως:

α. Ανάλογα με τη δύναμη που είχαν τα κόμματα στη Βουλή πριν τη διάλυση της και την προκήρυξη των εκλογών.

β. Μεταξύ κομμάτων και συνασπισμών κομμάτων, που δεν εκπροσωπούνταν στη τελευταία Βουλή γίνεται κλήρωση.

5. Η κλήρωση πραγματοποιείται παρουσία όλων των ενδιαφερομένων και σε περίπτωση αποχωρήσεως ενός ή περισσότερων εξ' αυτών, παρουσία των υπολοίπων. Ο τρόπος και η διαδικασία κληρώσεως ενεργείται κατά την κρίση των ενδιαφερόμενων και για το αποτέλεσμα αυτής συντάσσεται πράξη από τον Διοικητή του Αστυνομικού Τμήματος, η οποία υπογράφεται από τον ίδιο και από όσους ενδιαφερόμενους παρίστανται. Δεν απαιτείται κλήρωση όταν οι ενδιαφερόμενοι συμφωνούν μεταξύ τους για τον καθορισμό της σειράς προτεραιότητας. Στην περίπτωση αυτή συντάσσεται σχετική πράξη στο σώμα κάθε αίτησης η οποία υπογράφεται από τους ενδιαφερόμενους και το Διοικητή του Τμήματος.

’ρθρο 4.

Σειρά προτεραιότητας προεκλογικών ομιλιών σε ανοικτό χώρο.

1. Οι προεκλογικές ομιλίες σε ανοικτό χώρο πραγματοποιούνται, κατόπιν εγκρίσεως της Αστυνομικής Αρχής, ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων. Η σχετική αίτηση κατατίθεται αυτοπροσώπως στο αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα από τον εκπρόσωπο του πολιτικού κόμματος ή συνασπισμού κομμάτων ή τον υποψήφιο βουλευτή ή εκπρόσωπο του. Στα νησιά που δεν εδρεύει Αστυνομικό Τμήμα η αίτηση υποβάλλεται στον οικείο Αστυνομικό Σταθμό ή Φυλάκιο, το οποίο ενημερώνει αμέσως το αρμόδιο Αστυνομικό Τμήμα για το χρόνο υποβολής της αίτησης, την οποία και υποβάλλει σ' αυτό για τα περαιτέρω.

2. Εφόσον η ομιλία πρόκειται να γίνει από εξώστες οικοδομών ή ειδικές εξέδρες ή άλλες κατασκευές ή πρόκειται να χρησιμοποιηθούν πρόσθετες ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις, ο ενδιαφερόμενος συνυποβάλλει και υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986, με την οποία δηλώνει ότι θα λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται η στατική επάρκεια των κατασκευών και η ασφάλεια του χώρου και των εγκαταστάσεων. Η αστυνομική αρχή δύναται να ζητεί και την υποβολή, πριν την πραγματοποίηση της ομιλίας, βεβαίωσης του αρμόδιου μηχανικού ή ηλεκτρολόγου, ότι ελήφθησαν τα προαναφερόμενα μέτρα.

3. Για τον καθορισμό της σειράς προτεραιότητας των αιτήσεων εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 3 της παρούσας. Σε περίπτωση ταυτόχρονης υποβολής αιτήσεων, για πραγματοποίηση προεκλογικής ομιλίας στον ίδιο τόπο και χρόνο ή σε εγγύς μεταξύ τους τόπο και χρόνο, ώστε κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής να δημιουργείται κίνδυνος διατάραξης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας η μεταξύ τους σειρά προτεραιότητας καθορίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 4 του προηγούμενου άρθρου. Επίσης η σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων ομιλιών μεταξύ υποψηφίων Βουλευτών ανεξαρτήτως κόμματος καθορίζεται με κλήρωση. Μεταξύ δε κομμάτων και υποψηφίων Βουλευτών, προτεραιότητα έχουν τα κόμματα.

4. Για την κλήρωση εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις της παρ. 5 του προηγούμενου άρθρου.

5. Η Αστυνομική Αρχή εγκρίνει την πραγματοποίηση της προεκλογικής ομιλίας εφόσον συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α. Δεν απειλείται κατά την κρίση της Αστυνομικής Αρχής διατάραξη της δημόσιας τάξης και ασφάλειας.

β. Οι χώροι και εγκαταστάσεις που θα χρησιμοποιηθούν για την πραγματοποίηση της προεκλογικής ομιλίας δεν εγκυμονούν κινδύνους για τους μετέχοντες στη συγκέντρωση και το κοινό.

6. Η πράξη εγκρίσεως συντάσσεται επί του σώματος της αιτήσεως αντίγραφο της οποίας επιδίδεται στον ενδιαφερόμενο.

’ρθρο 5.

Απαγορεύσεις - προσφυγές.

1. Δεν επιτρέπεται η πραγματοποίηση προεκλογικών συγκεντρώσεων και ομιλιών την προηγούμενη και κατά την ημέρα των εκλογών.

2. Κατά των αποφάσεων των Αστυνομικών Αρχών που αφορούν την χορήγηση αδειών ιδρύσεως εκλογικών κέντρων και την έγκριση πραγματοποίησης προεκλογικών ομιλιών καθώς και τα λοιπά θέματα που ανακύπτουν κατά την διαδικασία χορήγησης των ανωτέρω αδειών και εγκρίσεων ο ενδιαφερόμενος δικαιούται να ασκήσει ενδικοφανή προσφυγή, ενώπιον του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, εντός ανατρεπτικής προθεσμίας 5 ημερών από την κοινοποίηση της Απόφασης ή την αμφισβήτηση της ενέργειας της Αρχής.

’ρθρο 6.

Εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Για τη ρύθμιση θεμάτων δημόσιας τάξης και ασφάλειας κατά τις εκλογές ανάδειξης αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Ευρωεκλογές) εφαρμόζονται ανάλογα οι σχετικές διατάξεις της παρούσας Απόφασης.

’ρθρο 7.

Κυρώσεις.

Οι παραβάτες των διατάξεων της παρούσας απόφασης διώκονται και τιμωρούνται σύμφωνα με τις διατάξει της παρ. 3 του άρθρου 119 του Π.Δ. 351/2003 (Α'-316).

’ρθρο 8.

Έναρξη ισχύος.

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.