ΥΑ 296113/2006 - ΦΕΚ Β'/1414/25.9.2006
Μέτρα για τον έλεγχο της παραγωγής, αξιοποίησης,
μεταποίησης, τυποποίησης, διακίνησης και εμπορίας για το γάλα και τα
γαλακτοκομικά προϊόντα.
ΟΙ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ -
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ -ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Έχοντας υπόψη:
Α) Τις διατάξεις
1. Του άρθρου 33 του ν. 2538/1997 «Τροποποίηση της
κείμενης νομοθεσίας για τα γεωργικά και κτηνιατρικά φάρμακα, ρύθμιση χρεών
συνεταιριστικών οργανώσεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε από το
άρθρο 33 του ν. 3147/2003 (Α' 135) «Ρύθμιση θεμάτων αγροτικής γης, επίλυση
ζητημάτων αποκατασταθέντων και αποκαταστημένων κτηνοτρόφων και άλλες διατάξεις»
και ισχύει κάθε φορά.
2. Του άρθρου 94 του ν. 2127/1993 (Α' 48) περί
«Εναρμόνιση προς το κοινοτικό δίκαιο του φορολογικού καθεστώτος των
πετρελαιοειδών προϊόντων, αλκοόλης, αλκοολούχων ποτών και βιομηχανοποιημένων
καπνών και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του ν. 2332/1995
(Α' 181) και το άρθρο 30 του ν. 3147/2003 (Α' 135).
3. Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την
Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ.
63/2005 (Α' 98).
4. Του άρθρου 1, παράγραφος 1,2, και 3 του ν.
1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α' 34), όπως η παράγραφος 1
τροποποιήθηκε με τη διάταξη του άρθρου 6, παράγραφος 1 του ν. 1440/1984 (Α' 70)
«Συμμετοχή της Ελλάδας στο κεφάλαιο, στα αποθεματικά και στις προβλέψεις της
Ευρωπαϊκής Τράπεζας επενδύσεων στο κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ανθρακος και Χάλυβος και του Οργανισμού Εφοδιασμού EURATOM» και του άρθρου 65 του ν. 1892/1990 (Α' 101).
5. Του άρθρου 22, παράγραφος 3 του ν. 992/1979
«Περί οργανώσεως των διοικητικών υπηρεσιών για την εφαρμογή της Συνθήκης
Προσχώρησης της Ελλάδας στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες και ρύθμιση συναφών θεσμικών
και οργανωτικών θεμάτων (Α' 280).
6. Του ν. 2741/1999 «Ενιαίος Φορέας Ελέγχου
Τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και
λοιπές διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
7. Της υπ' αριθμ. 37930/ΔΙΟΕ 1264/14.10.2005 Απόφασης
του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για τον καθορισμό
αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονομίας και Οικονομικών (Β' 1432), όπως
τροποποιήθηκε με την υπ' αριθμ. 5733 /ΔΙΟΕ
179/132.2006 (Β' 209) όμοια απόφαση.
8. Προς αντικατάσταση της υπ' αριθμ. Δ15/Α/Οικ.
4889/24.3.2004 απόφασης του Πρωθυπουργού και Υπουργού Ανάπτυξης (σημείο 7 του
σχεδίου κοινής υπουργικής απόφασης), η υπ' αριθμ. Δ15/Α/Φ19/4040/24.2.2006
απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης «περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων
στους Υφυπουργούς Ανάπτυξης Αναστάσιο Νεράτζη και
Ιωάννη Παπαθανασίου» (ΦΕΚ 249/Β).
9. Αριθμ. Υ132/2004 του Πρωθυπουργού και του
Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Β' 1533) για την ανάθεση
αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Αλέξανδρο Κοντό.
10. Της υπ' αριθμ. 15523/30.8.2006 κοινής
υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ 1187 Β) «αναγκαία συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής των
Κανονισμών (ΕΚ) υπ' αριθμ. 178/2002, 852/2004, 853/2004,854/2004 και 882/2004
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και εναρμόνιση της Οδηγίας
2004/41/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου»
11. Της υπ1
αριθμ. 088/2006 κοινής υπουργικής απόφασης «Ορισμός κεντρικών αρμοδίων αρχών
για την οργάνωση επισήμων ελέγχων κατ' εφαρμογή των διατάξεων του Κανονισμού
(ΕΚ) 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου
2004, καθώς και των κανονισμών 852/2004, 853/2004 και 854/2004 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
12. Της υπ' αριθμ. Β3.32/2003 κοινής υπουργικής
απόφασης «Ρύθμιση θεμάτων που αναφέρονται στην έννοια της φάσης της πρώτης
μεταποίησης και στην οργάνωση και συντονισμό του συστήματος ελέγχου από τις
Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας και του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (ΕΦΕΤ)».
Β) Τους κανονισμούς:
1. (ΕΚ) αριθμ. 1255/1999 του Συμβουλίου (L160)
«Περί κοινής οργάνωσης αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών
προϊόντων» όπως τροποποιήθηκε από τον ΚΑΝ (ΕΚ) 1787/03 του Συμβουλίου (L270)
και ισχύει.
2. (ΕΚ) αριθμ. 1898/1987 του Συμβουλίου (L182) «σχετικά
με την προστασία της ονομασίας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων
κατά τη διάθεση τους στο εμπόριο», όπως τροποποιείται και ισχύει.
3. (ΕΚ) αριθμ. 2597/1997 του Συμβουλίου (L351)
«περί συμπληρωματικών κανόνων της κοινής οργάνωσης αγοράς στον τομέα του
γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων όσον αφορά το γάλα κατανάλωσης».
Γ) Την ανάγκη εξυγίανσης της αγοράς γάλακτος και
γαλακτοκομικών προϊόντων και προστασίας τόσο του παραγωγού όσο και του
καταναλωτή.
Δ) Την από 15.92006 εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης
Ζωικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Ε) Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας
απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού,
αποφασίζουμε:
Αρθρο 1
ΣΚΟΠΟΣ
Με την παρούσα απόφαση καθορίζονται αναγκαία,
συμπληρωματικά μέτρα ελέγχου παρασκευής ή και εμπορίας του γάλακτος και των
γαλακτοκομικών προϊόντων.
Αρθρο 2
ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας εμπίπτουν όλοι οι
αγοραστές γάλακτος, οι μονάδες μεταποίησης ή/ και εμπορίας του γάλακτος, οι
μονάδες τυποποίησης-συσκευασίας γαλακτοκομικών προϊόντων καθώς και οι
παραγωγοί-κτηνοτρόφοι που μεταποιούν το γάλα της κτηνοτροφικής τους
εκμετάλλευσης.
Αρθρο 3
ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ
Όλοι οι αναφερόμενοι στο άρθρο 2 της παρούσας,
είναι υποχρεωμένοι να αποστέλλουν στον ΕΛ.Ο.Γ. κάθε
μήνα το αργότερο έως το τέλος του επόμενου μηνός συμπληρωμένη τη «Μηνιαία
Δήλωση Ισοζυγίου Γάλακτος», σύμφωνα με το υπόδειγμα που θα δημιουργηθεί από τον
ΕΛ.Ο.Γ. Στην εν λόγω «Δήλωση», η οποία αποστέλλεται
σε ηλεκτρονική μορφή και μόνο σε περίπτωση αδυναμίας σε έντυπη μορφή,
καταχωρούνται:
Ι. Όλες οι ποσότητες αγελαδινού, πρόβειου, γίδινου γάλακτος που παρελήφθησαν από Παραγωγούς, από άλλες
Επιχειρήσεις Συγκέντρωσης ή/και Μεταποίησης Γάλακτος
ή από Ευρωπαϊκές και Τρίτες Χώρες με λεπτομερή περιγραφή της μορφής της
διακινούμενης πρώτης ύλης (νωπό γάλα, παστεριωμένο, συμπυκνωμένο, κρέμα,
τυρόπηγμα, σκόνη, κλπ.) με πλήρη περιγραφή της σύνθεσης, της χώρας προέλευσης
κλπ.
II. Όλα τα παραγόμενα προϊόντα από επεξεργασία
γάλακτος, του μηνός, αναλυτικά κατά κατηγορία και ποσότητα όπως προκύπτουν από
την επίσημη αποθήκη ή το βιβλίο παραγωγής προϊόντων, το οποίο πρέπει να
τηρείται υποχρεωτικά. Στις περιπτώσεις που στην επισήμανση, παρουσίαση και
διαφήμιση των τελικών προϊόντων έχουν χρησιμοποιηθεί ισχυρισμοί για τη
γεωγραφική προέλευση της πρώτης ύλης που χρησιμοποιήθηκε, θα πρέπει υποχρεωτικά
να τηρείται σχετική τεκμηρίωση από τη οποία να είναι δυνατή η συσχέτιση της εν
λόγω πρώτης ύλης με τα συγκεκριμένα τελικά προϊόντα.
III. Όλες οι ποσότητες πρώτων υλών ή ημικατεργασμένων προϊόντων με την ακριβή ονομασία και σύνθεση
τους που διατίθενται σε τρίτους.
Αρθρο 4
ΜΕΤΡΑ
Οι παραπάνω μονάδες ελέγχονται για τα ακόλουθα:
1. Τη νόμιμη χρήση όλων των ειδών γάλακτος ως πρώτη
ύλη στα διάφορα γαλακτοκομικά προϊόντα, στα πλαίσια εφαρμογής των Κοινοτικών
Διατάξεων της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των
γαλακτοκομικών προϊόντων.
Ζ Την Τήρηση της συμβατικής τους υποχρέωσης για μη
χρησιμοποίηση πρώτων υλών προέλευσης Τρίτων Χωρών για παραγωγή γαλακτοκομικών
προϊόντων σε εγκαταστάσεις μεταποίησης που έχουν επιδοτηθεί από εθνικά ή
κοινοτικά προγράμματα, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στην υπ αριθμ
262437/234/23.32005 κοινή υπουργική απόφαση.
3. Την ορθότητα των ισχυρισμών των εταιρειών για τη
γεωγραφική προέλευση της πρώτης ύλης που χρησιμοποιήθηκε στην παραγωγή συγκεκριμένων
γαλακτοκομικών προϊόντων.
Αρθρο 5
ΕΛΕΓΧΟΙ
1. Οι έλεγχοι του άρθρου 4 της παρούσας ανατίθενται
στον ΕΛ.Ο.Γ. ο οποίος με τις υπηρεσίες των εποπτειών,
εργαστηρίων και Κεντρικής Υπηρεσίας του, διενεργεί τακτικούς ελέγχους και
ελέγχους «ισοζυγίων γάλακτος» με επί τόπου ελέγχους των αρχείων σε όλους τους
αγοραστές και μεταποιητές γάλακτος. Τα αποτελέσματα των τακτικών ελέγχων του ΕΛ.Ο.Γ. κοινοποιούνται στη Διεύθυνσης Ζωικής Παραγωγής και
ΑΠΑ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
2. Το έργο του ΕΛ.Ο.Γ.
δύνανται να συνδράμουν αρμόδιοι υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ1 Γεωπονικού και
Κτηνιατρικού των τοπικών Διευθύνσεων Αγροτικής Ανάπτυξης και Διευθύνσεων
Κτηνιατρικής των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων της Χώρας, υπάλληλοι του Ο.Π.Ε.Γ.Ε.Π. και υπάλληλος της τοπικής κατά περίπτωση
Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (ΥΠ.Ε.Ε.).
3. Οι ελεγκτές προβαίνουν σε επιτόπιο διοικητικό
έλεγχο των αρχείων των επιχειρήσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της
παρούσας και ιδίως των στοιχείων αγοράς γάλακτος ως πρώτη ύλη σε διάφορες
μορφές καθώς και των παραγόμενων προϊόντων και πωλήσεων.
4. Για κάθε διενεργούμενο έλεγχο και ανά ελεγχόμενη
επιχείρηση, συντάσσεται έκθεση ελέγχου εις διπλούν, που υπογράφεται από τους
ελεγκτές και το νόμιμο εκπρόσωπο της ελεγχόμενης επιχείρησης. Πρωτότυπα της
έκθεσης ελέγχου παραδίδονται στην ελεγχόμενη επιχείρηση, και στην κεντρική
υπηρεσία του ΕΛΟΓ.
Αρθρο 6
ΚΥΡΩΣΕΙΣ
1. Στις περιπτώσεις που από τις εκθέσεις ελέγχου
διαπιστώνονται παραβάσεις των μέτρων του άρθρου 4 της παρούσας μετά από πρόταση
του ΕΛ.Ο.Γ, η Δ/νση Ζωικής
Παραγωγής και ΑΠΑ εισηγείται στον αρμόδιο Γενικό Γραμματέα την επιβολή
κυρώσεων. Για κάθε παράβαση της παρούσας επιβάλλεται κύρωση μέχρι
100.000 ευρώ και σε περίπτωση υποτροπής
διπλασιάζεται η ποινή. Για την επιβολή των κυρώσεων συνεκτιμώνται η σοβαρότητα
και η διάρκεια της παράβασης, η διακινούμενη ποσότητα, ο κύκλος εργασιών της
επιχείρησης, το μέγεθος αυτής σε τοπική ή πανελλήνια κλίμακα, ο αριθμός των
απασχολούμενων κλπ. Σε κάθε περίπτωση το επιβαλλόμενο πρόστιμο για κάθε παράβαση
δεν μπορεί να υπερβεί το 10% του κύκλου εργασιών της επιχείρησης του
προηγούμενου οικονομικού έτους.
2. Σε περίπτωση που οι αναφερόμενες επιχειρήσεις
του άρθρου 2 της παρούσας, δεν ανταποκριθούν στην υποχρέωση αποστολής της
«Μηνιαίας Δήλωσης Ισοζυγίου Γάλακτος» όπως αυτό αναφέρεται στο άρθρο 3 της
παρούσας, επιβάλλονται κυρώσεις με απόφαση του Δ.Σ. του ΕΛ.Ο.Γ,
οι οποίες συνίστανται στην επιβολή χρηματικού προστίμου μέχρι 3% του κύκλου
εργασιών της επιχείρησης του προηγούμενου οικονομικού έτους. Σε κάθε περίπτωση
το παραπάνω πρόστιμο δεν μπορεί να είναι μικρότερο των 500ευρώ, κατατίθεται
υπέρ ΕΛ.Ο.Γ. στην ΑΤΕ και στον αριθμό λογαριασμού
2150400405674 και αποτελεί έσοδο του ΕΛ.Ο.Γ.
Πέραν της εισήγησης για την επιβολή των παραπάνω
κυρώσεων, στις περιπτώσεις διαπίστωσης παραβάσεων του άρθρου 4 της παρούσας,
αντίγραφο της έκθεσης ελέγχου διαβιβάζεται από τη Διεύθυνση Ζωικής Παραγωγής
και ΑΠΑ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων προς άλλες αρμόδιες
Αρχές για την επιβολή ενδεχόμενων επιπλέον κυρώσεων σύμφωνα με τα κατά
περίπτωση ισχύοντα.
Αρθρο 7
ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της παρούσας ορίζονται
από τον Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Αρθρο 8
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της
Κυβερνήσεως.