ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 20738/2007 - ΦΕΚ 1650/Β'/20.8.2007

Όροι, προϋποθέσεις και χρόνος προβολής κατά την προεκλογική περίοδο των πολιτικών κομμάτων και συνασπισμών κομμάτων, που εκπροσωπούνται στη Βουλή των Ελλήνων και στην Ευρωβουλή, από τους δημόσιους και ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ελεύθερης λήψης και τους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε μορφής, στις βουλευτικές εκλογές της 16ης Σεπτεμβρίου 2007.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ - ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Των άρθρων 10 παρ. 1,12 παρ. 2 και 30 παρ. 2 του ν. 3023/2002 (ΦΕΚ Α' 146).

β) Του άρθρου 45 του π.δ. 96/2007 (ΦΕΚ Α' 116).

γ) Του ν. 2328/1995 (ΦΕΚ Α' 159) και του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ Α' 233), όπως ισχύουν.

δ) Του ν. 3603/2007 (ΦΕΚ Α' 188).

ε) Του π.δ. 154/2007 (ΦΕΚ ΑΊ96).

στ) Του π.δ. 121/2004 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ Α' 84).

ζ) Της υπ1 αριθμ. Υ93/26.5.2004 απόφασης του Πρωθυπουργού «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υπουργού Επικρατείας» (ΦΕΚ Β' 789).

η) Του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα», που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α' 98).

2. Την υπ' αριθμ. 11263/20.8.2007 γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.).

3. Την από 18.8.2007 γνώμη της Διακομματικής Επιτροπής Εκλογών, που συγκροτήθηκε με την υπ' αριθμ. 46695/18.8.2007 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (ΦΕΚ Β' 1648).

4. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

’ρθρο μόνο

Κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου των βουλευτικών εκλογών της 16ης Σεπτεμβρίου 2007 ισχύουν, ως προς τους όρους προβολής των πολιτικών κομμάτων, που συμμετέχουν στη Βουλή των Ελλήνων και στην Ευρωβουλή, από τους δημόσιους και ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ελεύθερης λήψης, οι οποίοι λειτουργούν νόμιμα σύμφωνα με την ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία, καθώς και τους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε μορφής, οι εξής ρυθμίσεις:

1. Η «Ελληνική Ραδιοφωνία και Τηλεόραση Α.Ε.» (Ε.Ρ.Τ.) έχει την υποχρέωση να μεταδώσει σε εθνικό ραδιοφωνικό και τηλεοπτικό δίκτυο μια συνέντευξη διάρκειας εξήντα (60) πρώτων λεπτών της ώρας, του αρχηγού κάθε πολιτικού κόμματος ή συνασπισμού κομμάτων.

Η Ε.Ρ.Τ. υποχρεούται να επιτρέπει την απευθείας αναμετάδοση των συνεντεύξεων και να διαθέτει δωρεάν το περιεχόμενο των σχετικών μαγνητοσκοπήσεων ή μαγνητοφωνήσεων σε οποιονδήποτε ιδιωτικό ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό που λειτουργεί νόμιμα και υποβάλλει αντίστοιχο αίτημα.

2. α) Η Ε.Ρ.Τ. έχει επίσης την υποχρέωση να μεταδώσει σε εθνικό τηλεοπτικό και ραδιοφωνικό δίκτυο κατά τη μεσημβρινή ζώνη, μια συνέντευξη Τύπου, με καθέναν από τους αρχηγούς των πολιτικών κομμάτων ή συνασπισμών κομμάτων, διάρκειας εξήντα (60) πρώτων λεπτών της ώρας.

Τις συνεντεύξεις αυτές έχουν την υποχρέωση να μεταδώσουν την ίδια ημέρα, είτε απευθείας είτε μαγνητοσκοπημένες ή μαγνητοφωνημένες και οι νομίμως λειτουργούντες ιδιωτικοί ραδιοφωνικοί και τηλεοπτικοί σταθμοί ελεύθερης λήψης εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας. Σε περίπτωση μαγνητοσκοπημένης ή μαγνητοφωνημένης μετάδοσης η έναρξη και η λήξη της μετάδοσης πρέπει να λάβει χώρα μεταξύ 1200 και 01.00. Το εδαφ. β' της παρ. 1 έχει εφαρμογή και για τις συνεντεύξεις της παρούσας παραγράφου.

β) Οι ομιλίες, συνεντεύξεις και δηλώσεις του Πρωθυπουργού και των αρχηγών των κομμάτων ή συνασπισμών κομμάτων, κατά την έκθεση της Δ.Ε.Θ. του Σεπτεμβρίου 2007, δεν εντάσσονται στην προεκλογική περίοδο και, κατά συνέπεια, δεν υπάγονται στους περιορισμούς της απόφασης αυτής.

3. Η Ε.Ρ.Τ. καθώς και οι νομίμως λειτουργούντες ιδιωτικοί τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί ελεύθερης λήψης εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας έχουν την υποχρέωση να οργανώσουν τέσσερις τουλάχιστον αυτοτελείς συζητήσεις στρογγυλής τράπεζας με εκπροσώπους των πολιτικών κομμάτων της παρούσας απόφασης.

Ως ώρα μετάδοσης των συζητήσεων αυτών ορίζεται το διάστημα από 18.00 έως 01.30.

4. Η Ε.Ρ.Τ. έχει την υποχρέωση να καλύψει μια προεκλογική συγκέντρωση καθενός από τα πολιτικά κόμματα ή συνασπισμούς κομμάτων, την οποία θα επιλέξουν τα ίδια. Επίσης, η Ε.Ρ.Τ. έχει την υποχρέωση να καλύψει μέσω του τηλεοπτικού σταθμού «Ελληνική Τηλεόραση 3» (ΕΤ3) μια προεκλογική συγκέντρωση καθενός από τα πολιτικά κόμματα ή συνασπισμούς κομμάτων, η οποία θα διοργανωθεί στη Θεσσαλονίκη ή σε άλλη πόλη της Βόρειας Ελλάδος και είναι δυνατόν να καλυφθεί μέσω των διαθέσιμων τεχνικών μέσων του τηλεοπτικού σταθμού ΕΤ 3. Το εδαφ. β' της παρ. 1 εφαρμόζεται και στην περίπτωση αυτή.

5. Η Ε.Ρ.Τ. και οι νομίμως λειτουργούντες ιδιωτικοί τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, έχουν υποχρέωση να διαθέσουν δωρεάν ένα δεκάλεπτο την εβδομάδα σε καθένα από τα πολιτικά κόμματα και συνασπισμούς κομμάτων για την παρουσίαση των προγραμμάτων τους ή όποια άλλη δραστηριότητα επιλεγεί από τα αντίστοιχα κόμματα.

Δεν επιτρέπεται μετακύλιση, ούτε συσσώρευση των δεκαλέπτων. Kaf εξαίρεση επιτρέπεται η μετακύλιση και μόνον του δεκαλέπτου της πρώτης εβδομάδος αποκλειστικώς στη δεύτερη. Κατά τη διάρκεια των δεκαλέπτων της παρούσης παραγράφου επιτρέπεται στα κόμματα ή συνασπισμούς κομμάτων να μεταδίδουν μηνύματα, τα οποία δεν μπορούν να υπερβούν το ένα τρίτο του συνολικά διατιθέμενου χρόνου.

6. Απαγορεύεται στην Ε.Ρ.Τ., στους ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ελεύθερης λήψης, καθώς και στους φορείς παροχής συνδρομητικών υπηρεσιών, να μεταδίδουν μηνύματα των υποψηφίων βουλευτών, καθώς και η με οποιονδήποτε τρόπο έμμεση προβολή τους, όπως η αναφορά σε αυτούς κατά τη διάρκεια εκπομπών, εκτός των εκπομπών πολιτικού διαλόγου.

7. Ο χρόνος που διατίθεται για τη μετάδοση μηνυμάτων των πολιτικών κομμάτων στους τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας, καθώς και στους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω δορυφόρου, δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ποσοστό του είκοσι τοις εκατό (20%) του ημερήσιου χρόνου μετάδοσης ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών προγραμμάτων.

Ο καταμερισμός του χρόνου αυτού δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) λεπτά της ώρας ανά ώρα, μη συνυπολογιζόμενου του επιτρεπόμενου ανά ώρα ορίου των δώδεκα (12) λεπτών του χρόνου μετάδοσης των διαφημιστικών μηνυμάτων. Ως ώρα μετάδοσης των μηνυμάτων αυτών ορίζεται το διάστημα από 18.00 έως 01.00.

Ο συνολικός χρόνος για τη μετάδοση μηνυμάτων των πολιτικών κομμάτων Ν.Δ., ΠΑ.ΣΟ.Κ., Κ.Κ.Ε., ΣΥ.ΡΙΖ.Α, ΛΑ.Ο.Σ., στους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας θα αντιστοιχεί στο ποσό των έξι εκατομμυρίων (6.000.000) ευρώ και στους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω δορυφόρου θα αντιστοιχεί στο ποσό των διακοσίων πενήντα χιλιάδων (250.000) ευρώ, με βάση τους θεωρημένους από την οικεία Δ.Ο.Υ. τιμοκαταλόγους, έως την 20 Αυγούστου 2007, ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης.

Η αναλογία κατανομής του χρόνου έχει ως εξής: στη Ν.Δ. ποσοστό 40%, στο ΠΑ.ΣΟ.Κ. ποσοστό 40% και στα πολιτικά κόμματα Κ.Κ.Ε., ΣΥ.ΡΙΖΑ, ΛΑ.Ο.Σ., ποσοστό 20%, ανάλογα με την εκλογική τους δύναμη στις εκλογές της 7ης Μαρτίου 2004.Ήτοι, στους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας αναλογούν μηνύματα αξίας: στη Ν.Δ. 2.400.000 ευρώ, στο ΠΑ.ΣΟ.Κ. 2.400.000 ευρώ, στο Κ.Κ.Ε. 623.788,55 ευρώ, στο ΣΥ.ΡΙΖ.Α. 344.669,60 ευρώ, στο ΛΑ.Ο.Σ. 231.541,85 ευρώ και στους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω δορυφόρου: στη Ν.Δ. 100.000 ευρώ, στο ΠΑ.ΣΟ.Κ. 100.000 ευρώ, στο Κ.Κ.Ε. 25.991,19 ευρώ, στο ΣΥ.ΡΙΖ.Α. 14.361,23 ευρώ, στο ΛΑ.Ο.Σ. 9.647,58 ευρώ.

Η κατανομή του χρόνου μετάδοσης μηνυμάτων των ως άνω πολιτικών κομμάτων στους δημόσιους και ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς αντιστοιχεί στα εξής ποσά: MEGA CHANNEL 1.719.259 ευρώ, ANTENNA T.V. 1.412.856 ευρώ, ALPHA T.V. 868.141 ευρώ, STAR 862.466 ευρώ, ALTER 459.604 ευρώ, ΣΚΑΙ 60.000 ευρώ, ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ T.V. 5.674 ευρώ, 902 ΑΡΙΣΤΕΡΑ ΣΤΑ FM 12000 ευρώ και ΕΤ1, NET, ET3 600.000 ευρώ.

Κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου δεν επιτρέπεται η μετάδοση μηνυμάτων φορέων εκτός των πολιτικών κομμάτων, το περιεχόμενο των οποίων μπορεί να χαρακτηρισθεί άμεσα ή έμμεσα ως πολιτικό.

8. Ο χρόνος που διατίθεται για τη μετάδοση μηνυμάτων των πολιτικών κομμάτων στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, καθώς και στους ραδιοφωνικούς σταθμούς καθορίζεται σε πέντε (5) λεπτά της ώρας ημερησίως. Ως ώρα μετάδοσης των μηνυμάτων αυτών ορίζεται το διάστημα από 07.00 έως 01.00. Ο ως άνω χρόνος μετάδοσης κατανέμεται σε εβδομαδιαία βάση ως εξής: Ν.Δ. 40%, ΠΑ.ΣΟ.Κ. 40% και στα πολιτικά κόμματα Κ.Κ.Ε., ΣΥ.ΡΙΖ.Α. και ΛΑ.Ο.Σ., ανάλογα με την εκλογική τους δύναμη στις εκλογές της 7ης Μαρτίου 2004,20%. Η ενδεικτική κατανομή του χρόνου αυτού ημερησίως έχει ως εξής: Ν.Δ. 2 λεπτά, ΠΑ.ΣΟ.Κ. 2 λεπτά, Κ.Κ.Ε. 0,520 λεπτά, ΣΥ.ΡΙΖΑ 0,287 λεπτά, ΛΑ.Ο.Σ. 0,193 λεπτά.

9. Ο χρόνος μετάδοσης μηνυμάτων των πολιτικών κομμάτων στην ΕΡΑ καθορίζεται σε δέκα (10) λεπτά της ώρας ημερησίως. Ο χρόνος αυτός κατανέμεται στα πολιτικά κόμματα με την ίδια ως άνω ποσοστιαία αναλογία, ως εξής: Ν.Δ. 4 λεπτά, ΠΑ.ΣΟ.Κ. 4 λεπτά, Κ.Κ.Ε. 1,040 λεπτά, ΣΥ.ΡΙΖ.Α. 0,574 λεπτά, ΛΑ.Ο.Σ. 0,386 λεπτά.

10. Η Ε.Ρ.Τ. και οι νομίμως λειτουργούντες ιδιωτικοί τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας υποχρεούνται να διαθέτουν το ένα τρίτο (1/3) του χρόνου των δελτίων ειδήσεων για την παρουσίαση της προεκλογικής δραστηριότητας των κομμάτων και των συνασπισμών των κομμάτων. Από τη ρύθμιση αυτή εξαιρούνται τα δελτία ειδήσεων κάτω των πέντε (5) λεπτών.

11. Οι δημόσιοι και οι νομίμως λειτουργούντες ιδιωτικοί τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί εθνικής, περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας οφείλουν να μεριμνούν, ώστε η προβολή, κατά τη διάρκεια δελτίων ειδήσεων ή άλλων ενημερωτικών εκπομπών, συνεντεύξεων σχετικά με τις θέσεις και τη δραστηριότητα των πολιτικών κομμάτων ή συνασπισμών κομμάτων να μην παραβιάζει την αρχή της αναλογικής ισότητας. Η τήρηση της αρχής της αναλογικής ισότητας πρέπει να διέπει εν γένει τα δελτία ειδήσεων, ώστε να επιτευχθεί η ουσιαστική ενημέρωση των πολιτών για τις θέσεις και τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων.

12. Οι δημόσιοι και οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, καθώς και οι ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να εξασφαλίζουν στο πλαίσιο της αρχής της αναλογικής ισότητας, που πρέπει να διέπει τις εκπομπές πολιτικού διαλόγου, την ευρύτερη συμμετοχή εκπροσώπων των πολιτικών κομμάτων, ώστε να επιτυγχάνεται συνολικά η πληρέστερη παρουσίαση των θέσεων των πολιτικών κομμάτων ή συνασπισμών κομμάτων. Η τήρηση της αρχής της αναλογικής ισότητας εξετάζεται στο σύνολο των προγραμμάτων που μεταδόθηκαν κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου.

13. Απαγορεύεται η καταβολή στους ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς οποιουδήποτε οικονομικού ή άλλου είδους ανταλλάγματος για τη συμμετοχή εκπροσώπων πολιτικών κομμάτων ή υποψηφίων βουλευτών σε δελτία ειδήσεων ή άλλες εκπομπές.

14. Η διενέργεια και η δημοσιοποίηση δημοσκοπήσεων κατά την προεκλογική περίοδο διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 3603/2007. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις του ν. 3603/2007.

15. Κατά τη διάρκεια της προηγούμενης ημέρας, καθώς και κατά την ημέρα διεξαγωγής των εκλογών μέχρι τις 19.00, δεν επιτρέπεται η μετάδοση μηνυμάτων και συγκεντρώσεων των πολιτικών κομμάτων, καθώς και η μετάδοση εκπομπών πολιτικού διαλόγου ή εκτιμήσεων για το εκλογικό αποτέλεσμα, με εξαίρεση τις δηλώσεις των αρχηγών των πολιτικών κομμάτων που γίνονται κατά τη διάρκεια της εκλογικής διαδικασίας.

16. Το Ε.Σ.Ρ. μεριμνά για την τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την παρούσα απόφαση και μπορεί να ζητά για τον έλεγχο αυτό οποιοδήποτε στοιχείο. Η μη τήρηση των υποχρεώσεων αυτών αποτελεί παραβίαση της νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία των ιδιωτικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών, κατά την έννοια των άρθρων 4 και 8 του ν. 2328/1995 και 12 και 15 παρ. 3 του ν. 2644/1998, όπως αυτά ισχύουν. Ειδικώς, η μη τήρηση των υποχρεώσεων της παρ. 14 της παρούσης επισύρει τις κυρώσεις που προβλέπονται από το ν. 3603/2007. Το Ε.Σ.Ρ. μπορεί στο πλαίσιο των σχετικών ελεγκτικών αρμοδιοτήτων του να ζητά από τους ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς την υποβολή, εντός ευλόγου χρόνου, συγκεκριμένων στοιχείων.

17. Οι όροι, οι προϋποθέσεις και ο χρόνος προβολής από τους δημόσιους και ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ελεύθερης λήψης και τους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε μορφής, κατά την προεκλογική περίοδο για τις βουλευτικές εκλογές της 16ης Σεπτεμβρίου 2007, των πολιτικών κομμάτων και συνασπισμών κομμάτων, που δεν εκπροσωπούνται στη Βουλή των Ελλήνων και στην Ευρωβουλή, θα καθοριστούν, κατά τη διαδικασία των άρθρων 10 παρ. 1,12 παρ. 2 και 30 παρ. 2 του ν. 3023/2002 και του άρθρου 45 του π.δ. 96/2007, μετά την ανακήρυξη των συνδυασμών τους.

18. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.