ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 1862/ΦΕΚ Β’ 680/8.3.2012

Κανονισμός διεξαγωγής Ηλεκτρονικών Πλειστηριασμών στους διαγωνισμούς του Π.Π.Υ.Υ.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ -ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 11 του ν. 3918/2011 (Α 31) «Διαρθρωτικές αλλαγές στο σύστημα υγείας και άλλες διατάξεις,»

2. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 «Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» (Α98).

3. Τις διατάξεις του ν. 2286/1995 (Α19) «Προμήθειες του δημοσίου τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων»

4. Τις διατάξεις του ν. 3580/2007 (Α134) «Προμήθειες Φορέων εποπτευομένων από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και άλλες διατάξεις».

5. Τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 24 του ν. 3846/2010 (Α 66) «Εγγυήσεις για την εργασιακή ασφάλεια και άλλες διατάξεις».

6. Τις διατάξεις του Π.Δ. 95/2000 (Α76) «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης».

7. Τις διατάξεις του Π.Δ. 60/2007 (Α 64) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων»

8. Τις διατάξεις του Π.Δ. 118/2007 (Α150) «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου».

9. Το Π.Δ. 110/2011 (Α 243) «Διορισμός Αντιπροέδρων της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών»

10. Την υπ' αριθμ. 130338/25-11-2011 (Β 2741) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Μιχαήλ Τιμοσίδη».

11. Την υπ' αριθ. Υ13/24-11-2011 απόφαση του Πρωθυπουργού (Β 2740) «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Σωκράτη Ξυνίδη».

12. Την ανάγκη προσδιορισμού του τρόπου και της διαδικασίας διεξαγωγής ηλεκτρονικών πλειστηριασμών για την κάλυψη των αναγκών των νοσοκομείων και των λοιπών εποπτευόμενων οργανισμών του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.

13. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού.

14. Το με αριθμ. 75/29-9-2011 (θέμα 15ο), πρακτικό αποφάσεων της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας σχετικά με τον κανονισμό πλαίσιο για ηλεκτρονικούς πλειστηριασμούς, αποφασίζουμε:

Η διενέργεια δημόσιων διαγωνισμών με ηλεκτρονικά μέσα και ειδικότερα η διεξαγωγή ηλεκτρονικών πλειστηριασμών στο πλαίσιο των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων που αποσκοπούν στην κάλυψη των αναγκών των νομικών προσώπων του άρθρου 9 παρ. 1 του ν. 3580/2007 (Α134) «Προμήθειες Φορέων εποπτευομένων από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και άλλες διατάξεις», πραγματοποιείται με τον τρόπο και τη διαδικασία που περιγράφεται στα άρθρα της παρούσας.

’ρθρο 1

Πεδίο Εφαρμογής

Στις διατάξεις της παρούσας υπάγονται οι συμβάσεις προμηθειών που εκτελούνται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις από την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας, τις Υγειονομικές Περιφέρειες, τα δημόσια νοσοκομεία ή/και τους λοιπούς εποπτευόμενους από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης φορείς του άρθρου 9 παρ. 1 του ν. 3580/2007, για τις οποίες έχει κατά νόμο καθοριστεί η διενέργεια ανοικτών διαγωνισμών με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή και η δυνατότητα διεξαγωγής ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

’ρθρο 2

Συμπληρωματικές πληροφορίες προκήρυξης

Στις διαγωνιστικές διαδικασίες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας, η προκήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού -πλην των ρητά αναφερομένων στο άρθρο 2 του Π.Δ. 118/2007 περί Κανονισμού Προμηθειών του Δημοσίου ή/και σε άλλη/ες κείμενες σχετικές διατάξεις- περιλαμβάνει υποχρεωτικά τα ακόλουθα:

1. Συνοπτική παρουσίαση του ηλεκτρονικού μέσου/συστήματος μέσω του οποίου θα διεξαχθεί η διαδικασία του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού

2. Τον τρόπο πιστοποίησης των συμμετεχόντων και χορήγησης σε αυτούς μοναδικών κωδικών πρόσβασης στο ηλεκτρονικό σύστημα για τη συμμετοχή τους στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό.

3. Τους όρους διεξαγωγής του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

4. Τη διάρκεια του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

5. Τον τρόπο και τη διαδικασία εκπαίδευσης των συμμετεχόντων στη χρήση του ηλεκτρονικού μέσου/συστήματος μέσω του οποίου θα διεξαχθεί η διαδικασία του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

6. Τον τρόπο και τη διαδικασία ενημέρωσης των συμμετεχόντων για τον ακριβή χρόνο διεξαγωγής του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού..

7. Την ελάχιστη απαιτούμενη τεχνική υποδομή που πρέπει να διαθέτει κάθε συμμετέχων στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό.

’ρθρο 3

Συμπληρωματικά στοιχεία προσφορών

Στις διαγωνιστικές διαδικασίες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οι προσφέροντες, -πλην των ρητά αναφερομένων στο άρθρο 5α του Π.Δ. 118/2007 ή/και σε άλλη/ες κείμενες σχετικές διατάξεις-είναι υποχρεωμένοι να προσκομίσουν με την προσφορά τους υπεύθυνη δήλωση με την οποία θα αποδέχονται ότι σε περίπτωση αδυναμίας διεξαγωγής του διαγωνισμού λόγω τεχνικού προβλήματος στο ηλεκτρονικό σύστημα μέσω του οποίου διεξάγεται ο ηλεκτρονικός πλειστηριασμός, ο τελευταίος επαναλαμβάνεται σε ημερομηνία και ώρα που γνωστοποιεί η αναθέτουσα αρχή στους συμμετέχοντες. Η αδυναμία του προσφέροντος να συμμετάσχει στο διαγωνισμό για λόγους άλλους από τους αναφερόμενους στο εδάφιο 1 της παρούσας παραγράφου δε συνιστά λόγο διακοπής, ακύρωσης ή αναβολής του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

’ρθρο 4

Οικονομική προσφορά

Στις διαγωνιστικές διαδικασίες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας, οι προσφερόμενες στο πλαίσιο του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού τιμές δεν συνιστούν αντιπροσφορά κατά την έννοια του άρθρου 14 του Π.Δ. 118/2007.

’ρθρο 5

Διαδικασία διεξαγωγής της ηλεκτρονικής δημοπρασίας

1. Μετά την πλήρη αξιολόγηση από την αρμόδια επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης των προσφορών ως προς τα δικαιολογητικά συμμετοχής και το περιεχόμενο του φακέλου «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» κάθε συμμετέχοντος στη διαγωνιστική διαδικασία εκδίδεται η σχετική απόφαση έγκρισης του πρακτικού της Επιτροπής από την Αναθέτουσα Αρχή. Μετά από την παραπάνω διαδικασία, ακολουθεί πλήρης αξιολόγηση από την αρμόδια επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης των προσφορών ως προς το περιεχόμενο του φακέλου «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» κάθε συμμετέχοντος, η προσφορά του οποίου κρίθηκε ως αποδεκτή στο προηγούμενο στάδιο. Οι συμμετέχοντες των οποίων οι προσφορές δεν έχουν απορριφθεί μέχρι την κατ' αρχήν οικονομική τους αξιολόγηση ειδοποιούνται από την Αναθέτουσα Αρχή σχετικά με τον χρόνο διενέργειας του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού και η ανάδοχος εταιρεία για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών πλειστηριασμών παραδίδει σε αυτούς τους κωδικούς πρόσβασής τους στο σύστημα.

Πριν τον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό προηγείται, με μέριμνα της Αναθέτουσας Αρχής, εκπαίδευση των εκπροσώπων των συμμετεχόντων στη διαγωνιστική διαδικασία, όπου δίδονται όλες οι απαιτούμενες διευκρινίσεις σχετικά με το σύστημα, τεχνικές οδηγίες καθώς και σχετικό εγχειρίδιο χρήσης ενώ είναι δυνατό, μετά την εκπαίδευση, να πραγματοποιείται εικονική διαδικασία ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, προκειμένου οι συμμετέχοντες να είναι πλήρως προετοιμασμένοι για τη διεξαγωγή του κανονικού πλειστηριασμού.

2. Ο ηλεκτρονικός πλειστηριασμός είναι μειοδοτικού τύπου και κατά τη διεξαγωγή του, ως αποδεκτές προσφορές ορίζονται οι προσφορές που ικανοποιούν ταυτόχρονα τα εξής δύο κριτήρια:

- Είναι χρονικά έγκυρες (δηλαδή καταγράφεται η άφιξή τους στο σύστημα εντός του χρόνου διάρκειας του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού και των τυχών παρατάσεών του).

- Βελτιώνουν την προσφερόμενη τιμή του προμηθευτή τουλάχιστον κατά ποσό ίσο με το βήμα που έχει οριστεί στους όρους της προκήρυξης.

Ειδικά η πρώτη προσφορά στο σύστημα, γίνεται αποδεκτή εφόσον βελτιώνει το τίμημα εκκίνησης, που ισούται με το ανά είδος προσφερόμενο τίμημα του προμηθευτή που αναδείχθηκε καταρχήν μειοδότης, κατά την πρώτη πλήρη αξιολόγηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, τουλάχιστον κατά ποσό ίσο με το βήμα που έχει οριστεί.

Κατά τη διάρκεια του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, κάθε προμηθευτής που συμμετέχει έχει τη δυνατότητα να γνωρίζει την τιμή εκκίνησης και, εφόσον καταθέσει ενεργή προσφορά στον διαγωνισμό, την κατάταξή του (ΘΕΣΗ) στον διαγωνισμό. Η κατάταξη του κάθε προμηθευτή στο διαγωνισμό συνδέεται τόσο με την προσφορά του όσο και με τη χρονική στιγμή κατάθεσης της προσφοράς.

Κατά τη διάρκεια διεξαγωγής του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, οι συμμετέχοντες δεν έχουν τη δυνατότητα να γνωρίζουν την ταυτότητα των προσφερόντων, τις άλλες τιμές που υποβάλλονται και τον αριθμό των συμμετεχόντων.

Οι συμμετέχοντες δεν επιτρέπεται να περιλαμβάνουν σχόλια στις προσφορές τους, ούτε αυτά λαμβάνονται υπόψη κατά τη διάρκεια διεξαγωγής του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

3. Από τη στιγμή που γίνεται αποδεκτή μια τιμή από το σύστημα δεν είναι δυνατόν να ανακληθεί. Τιμές θεωρούνται έγκυρες μόνο μέσω του συστήματος και κατά τη διάρκεια του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού. Κάθε νέα τιμή που γίνεται αποδεκτή από το σύστημα, ακυρώνει όλες τις προηγούμενες τιμές του ίδιου συμμετέχοντα για το ίδιο προσφερόμενο είδος.

4. Η χαμηλότερη τιμή στο τέλος του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, δεν συνεπάγεται και αυτόματη κατακύρωση της προμήθειας στον αντίστοιχο συμμετέχοντα, αλλά αποτελεί μέρος της διαδικασίας στο πλαίσιο του διαγωνισμού.

5. Οι συμμετέχοντες υποχρεούνται -επί ποινή αποκλεισμού- να υποβάλουν εγγράφως στην Αναθέτουσα Αρχή, εντός σαράντα οκτώ (48) ωρών από την ώρα λήξης του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, την τελευταία αποδεκτή από το σύστημα προσφερόμενη τιμή ανά είδος, εγγράφως σε δύο αντίγραφα.

6. Με βάση τα αποτελέσματα του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, οι προσφορές κατατάσσονται σε Συγκριτικό Πίνακα, κατά φθίνουσα σειρά της τελικής τιμής, για το σύνολο του υπό προμήθεια είδους και η Αναθέτουσα Αρχή εκδίδει σχετική απόφαση η οποία, με μέριμνά της, γνωστοποιείται στους υποψήφιους αναδόχους. Για τη σύγκριση και κατάταξη των προσφορών λαμβάνεται υπόψη η συνολική τιμή ανά είδος χωρίς ΦΠΑ.

Κατά τα λοιπά ισχύει το ΠΔ 60/2007 και το Π.Δ. 118/2007 περί Κανονισμού Προμηθειών του Δημοσίου και κάθε άλλη διάταξη περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων.

Διαγωνισμοί που βρίσκονται σε εξέλιξη κατά τη δημοσίευση της παρούσας, ολοκληρώνονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις αντίστοιχες προκηρύξεις.

Η ισχύς της παρούσης απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.