ΑΠΟΦΑΣΗ οικ.105269/ΦΕΚ Β 1577/03.06.2016

Ίδρυση Κέντρου Διαχείρισης, Αποθήκευσης και Εφοδιασμού Ειδών Πρώτης Ανάγκης των Σημείων Διαμονής Προσφύγων.

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

Έχοντας υπ όψιν:

1.-Τις διατάξεις του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει.

2.-Τις διατάξεις της με αριθμ. 44403/20-10-2011 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ 2494/τ.Β/4-11-2011 ,όπως διορθώθηκε με το ΦΕΚ 2822/τ.Β/ 14-12-2011), με την οποία εγκρίθηκε η τροποποίηση του Π.δ. 145/2010 «Οργανισμός Περιφέρειας Αττικής».

3.-Τις διατάξεις Ν. 4375/2016 (ΦΕΚ51/Α/3-4-2016) «Οργάνωση και λειτουργία Υπηρεσίας Ασύλου Αρχής Προσφυγών, Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης σύσταση Γενικής Γραμματείας Υποδοχής, προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «σχετικά με τις κοινές διαδικασίες για την χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας (αναδιατύπωση)» (L180/29-6-13) διατάξεις για την εργασία δικαιούχων προστασίας και άλλες διατάξεις και συγκεκριμένα των άρθρων 18 και 19 όπου προβλέπονται επί λέξει τα ακόλουθα:

«για την αποθήκευση και διανομή των ανωτέρω ειδών πρώτης ανάγκης οι Περιφέρειες, δύνανται να συστήνουν κέντρα αποθήκευσης και διανομής, σε συνεργασία και με άλλους δημόσιους φορείς, με απόφαση του Περιφερειάρχη ή με κοινή απόφαση με το αρμόδιο για την διοίκηση του άλλου φορέα οργάνου στην οποία θα καθορίζονται οι όροι λειτουργίας τους».

4.- Το από 4-3-2016 σύμφωνο συνεργασίας μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού στο άρθρο 2 του οποίου προβλέπεται η δημιουργία του πρώτου «Κέντρου διαχείρισης, αποθήκευσης και εφοδιασμού ειδών πρώτης ανάγκης των σημείων διανομής προσφύγων», που θα παρέχει υπηρεσίες τύπου logistics, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού- καλούμενο εφεξής «Κέντρο Εφοδιασμού».

5.- Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α').

6.- Τις διατάξεις του Π.δ. 116/2014 (ΦΕΚ Α' 185) «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας».

7.- Τις διατάξεις του Π.δ. 24/2015 (ΦΕΚ Α' 20) «Σύσταση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων», ιδίως ως προς το άρθρο 2 αυτού «Σύσταση Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού».

8.- Τις διατάξεις του Π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α'98) άρθρο 1 «Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα».

9. - Τις διατάξεις του Π.δ. 22/2015 (ΦΕΚ Α' 18) «Διορισμός του Αλεξίου Τσίπρα του Παύλου, Αρχηγού του Κόμματος του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς (ΣΥΡΙΖΑ) ως Πρωθυπουργού».

10.- Τις διατάξεις της υπ' αριθ. 25288/06.03.2015 κοινής υπουργικής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού «Διορισμός μετακλητού Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας του Καταναλωτή του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού», (ΦΕΚ ΥΟΔΔ 105).

11.- Τις διατάξεις του Π.δ. 73/2015 (ΦΕΚ Β 116/ 23.9.2015) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

12.- Τις διατάξεις της υπ' Αριθ. 117036-17/11/2015 (ΦΕΚ 2490/19.11.2015, τ.Β'), απόφασης του Υπουργού Οικονομία, Ανάπτυξης και Τουρισμού, Μεταβίβασης δικαιώματος υπογραφής «Με εντολή Υπουργού», στον Γενικό Γραμματέα Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή.

13.- Την υπ' αριθ. 16261/16.3.2016 απόφαση παραχώρησης της Εταιρείας Ακινήτων του Δημοσίου, αποφασίζουμε:

Την ΙΔΡΥΣΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ, ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΕΙΔΩΝ ΠΡΩΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ ΤΩΝ ΣΗΜΕΙΩΝ ΔΙΑΜΟΝΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ εφ' εξής καλούμενο «Κέντρο Εφοδιασμού» και την κατάρτιση Κανονισμού Λειτουργίας του -σύμφωνα με τους ακόλουθους όρους και κανόνες- προκειμένου να διασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία του στα πλαίσια της από τον νόμο αποστολής του.

’ρθρο 1

Σκοπός-Αποστολή

Η δημιουργία του κέντρου εφοδιασμού αποβλέπει στην παροχή υπηρεσιών τύπου logistics που αφορούν την Διαχείριση στο πλαίσιο της συντονισμένης συγκέντρωσης και σωστής καταγραφής, ασφαλούς Αποθήκευσης και έγκαιρου Εφοδιασμού ειδών πρώτης ανάγκης και συγκεκριμένα είδη σίτισης, ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ένδυσης και υπόδησης, ατομικής υγιεινής, είδη καθαρισμού, βρεφικές τροφές, πάνες και σκεύη βρεφικής χρήσης καθώς και εξοπλισμό προσωρινής διαμονής (υπνόσακοι, κουβέρτες, σκηνές), και λοιπά σχετικά είδη, στα σημεία διαμονής προσφύγων όπως αυτό προβλέπεται στο από 4-3-2015 σύμφωνο συνεργασίας μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, με δυνατότητα εφοδιασμού σημείων διαμονής και πέραν της Περιφέρειας Αττικής.

’ρθρο 2

ΕΔΡΑ

Το κέντρο εφοδιασμού εδρεύει στο κτίριο κάτω από την Γέφυρα Εσπλανάδα του χώρου του Ολυμπιακού Πόλου Φαλήρου-δίπλα στις εγκαταστάσεις ΤΑΕΚΒΟΝ-ΝΤΟ ιδιοκτησίας της Εταιρίας Ακινήτων Δημοσίου-ΕΤΑΔ ΑΕ (χώρος κέντρου εφοδιασμού) παραχωρηθέν υπέρ της Περιφέρειας Αττικής. Για την καλύτερη εξυπηρέτηση του σκοπού του κέντρου εφοδιασμού είναι δυνατή η δημιουργία ενδιάμεσων διαμετακομιστικών κέντρων σε όλη τη χωρική αρμοδιότητα της Περιφέρειας Αττικής.

’ρθρο 3

Διοικητική Οργάνωση και Λειτουργία

Το κέντρο εφοδιασμού λειτουργεί στο πλαίσιο των συναρμοδιοτήτων της Περιφέρειας Αττικής και συγκεκριμένα της θεσμικής δυνατότητάς της για υλοποίηση προγραμμάτων Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας και της αποστολής της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου ως αρμόδιου φορέα για την χάραξη και εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής στον τομέα του εμπορίου με όλες τις ειδικότερες παραμέτρους που εκτενώς έχουν αναφερθεί στο από 4-3-2016 σύμφωνο συνεργασίας σε εφαρμογή του Ν. 4375/2016.

Οργανωτικό Σχήμα

Αρμοδιότητες Κέντρου Εφοδιασμού

Στελέχωση Κέντρου Εφοδιασμού

- Το κέντρο εφοδιασμού στελεχώνεται με προσωπικό της Περιφέρειας Αττικής και της Γενικής Γραμματείας

Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού μετά από Απόφαση Τοποθέτησης. Είναι επίσης δυνατή η απόσπαση προσωπικού για χρονικό διάστημα δύο ετών, με δυνατότητα παράτασης επιπλέον δύο ετών.

- Οι αρμοδιότητες του κέντρο εφοδιασμού είναι οι ακόλουθες:

- Οργάνωση, ταξινόμηση και καταγραφή των ειδών και τήρηση σχετικού αρχείου.

- Διαχείριση της τηλεπικοινωνίας του κέντρου εφοδιασμού (fax, τηλεφωνικές γραμμές, email).

- Επικοινωνία με τους αρμόδιους υπηρεσιακούς φορείς για την οργάνωση και τον συντονισμό των δράσεων του κέντρου εφοδιασμού.

- Παραλαβή των αιτημάτων εφοδιασμού και άμεση λήψη κάθε μέτρου για την έγκαιρη την διεκπεραίωσή τους.

- Ενημέρωση του κοινού για τις δράσεις του κέντρου και ενίσχυση της προσπάθειας συγκέντρωσης και αναζήτησης ειδών πρώτης ανάγκης.

- Τήρηση σχετικού αρχείου εθελοντών.

- Μεταφορά των παραδοτέων ειδών στα κέντρα διανομής.

- Παράδοση των ειδών στα συγκεκριμένα σημεία διαμονής προσφύγων.

- Τοποθέτηση των ειδών που πρέπει να αποθηκευτούν στους ειδικούς αποθηκευτικούς χώρους.

- Λήψη κάθε μέτρου για την συντήρηση των προμηθευομένων ειδών σύμφωνα με τις οδηγίες συσκευασίας τους, επισήμανση ημερομηνίας λήξης και κάθε άλλη επισήμανση που αποσκοπεί στην προστασία του προϊόντος.

Εποπτεία

Αντιπεριφερειάρχης Νοτίου Τομέα Περιφέρειας Αττικής.

- Το κέντρο εφοδιασμού τελεί υπό την εποπτεία του Αντιπεριφερειάρχη Νοτίου Τομέα και όλο το απασχολούμενο υπηρεσιακό προσωπικό και οι εθελοντές που θα παρέχουν σε αυτό υπηρεσία θα τελούν υπό τις εντολές του.

Οργάνωση Διοίκησης -Συντονισμός Τριμελής Επιτροπή Διοίκησης Αρμοδιότητες Επιτροπής

- Φέρει την ευθύνη της διοικητικής οργάνωσης του κέντρου εφοδιασμού.

- Μεριμνά για την εκτέλεση των αποφάσεων που έχουν ληφθεί από τους αρμόδιους φορείς διερευνώντας τους λόγους για τους οποίους δεν ήταν εφικτή η υλοποίηση όσων δεν εφαρμόστηκαν.

- Παρακολουθεί και ελέγχει καθημερινά την εκτέλεση του παραγόμενου έργου λαμβάνοντας κάθε δυνατό μέτρο για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και επίλυση των επιμέρους ζητημάτων που προκύπτουν.

- Συντονίζει την επικοινωνία μεταξύ του κέντρου εφοδιασμού και των συναρμοδίων κάθε φορά φορέων -Υπουργείων, Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή συμβαλλομένων - κατευθύνοντας στη συνέχεια το απασχολούμενο προσωπικό και παρέχοντας τους σαφείς και συγκεκριμένες οδηγίες δράσης.

- Φροντίζει για την εναλλαγή του προσωπικού στα ωράρια εργασίας προκειμένου να υπάρχει ισομερής και δίκαιη κατανομή εργασίας στους υπαλλήλους που υπηρετούν σε αυτά, καταρτίζοντας προγράμματα εργασίας και κοινοποιώντας τα έγκαιρα στους υπαλλήλους που συμμετέχουν σε αυτά.

- Οποιαδήποτε διοικητική ενέργεια της Επιτροπής Διοίκησης φέρει την έγκριση του Αντιπεριφερειάρχη Νότιου Τομέα της Περιφέρειας Αττικής ο οποίος ασκεί την εποπτεία του ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ.

- Τα μέλη της ΤΡΙΜΕΛΟΥΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ορίζει με Απόφασή της η Περιφερειάρχης Αττικής με την οποία ορίζει και τον Πρόεδρο αυτής.

- Τα μέλη της Επιτροπής αυτής δικαιούνται της προβλεπόμενης αποζημίωσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 21 του Ν. 4354/16-12-2015 (ΦΕΚ 176 Α').

Νέες Δράσεις

Υπεύθυνοι Έργου Νέων Δράσεων

- Για την εφαρμογή νέων κοινών δράσεων του κέντρου εφοδιασμού ορίζονται υπεύθυνοι έργου - κατ' αντιστοιχία των δύο συνεργαζόμενων φορέων - οι οποίοι ορίζονται μετά από κοινή απόφαση της Περιφερειάρχη Αττικής και του ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού σύμφωνα με τα οριζόμενα στο από 4-3-2016 σύμφωνο συνεργασίας.

- Οι υπεύθυνοι έργου εισηγούνται για την επέκταση, επεξεργασία νέων μοντέλων δράσεων θέτοντας υπ' όψιν των φορέων τους όλα τα απαραίτητα στοιχεία και δεδομένα για την πορεία υλοποίησης κάθε δράσης.

- Κάθε επιμέρους δράση θα εγκρίνεται ad-hoc από τις διοικήσεις αμφοτέρων των φορέων προϋπόθεση απαραίτητη για να είναι εφικτή η υλοποίησή της.

- Οι υπεύθυνοι νέων δράσεων δικαιούνται να λαμβάνουν κάθε δυνατή πληροφορία καθώς και στατιστικά στοιχεία που αφορούν την λειτουργία του ΚΕΝΤΡΟΥ

ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ

Ενδιάμεσα Διακομιστικά Κεντρα

- Η Περιφερειάρχης Αττικής δύναται με απόφασή της να ορίζει ενδιάμεσα Διακομιστικά Κέντρα σε όλη τη χωρική αρμοδιότητα της Περιφέρειας προκειμένου να αποσυμφορίζεται η λειτουργία του κέντρου εφοδιασμού και να επιτυγχάνεται η αποτελεσματικότερη και επιτελικότερη δράση του.

Ημέρες και ωράριο λειτουργίας Κέντρου Εφοδιασμού

- Το ΚΕΝΤΡΟ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ διέπεται από τις διατάξεις περί εικοσιτετράωρης λειτουργίας σύμφωνα με τις διατάξεις του ν 3979/2011.

- Το ωράριο λειτουργίας καθορίζεται με απόφαση της Π/ΡΧΗ ΑΤΤΙΚΗΣ και επίσης δύναται να τροποποιείται με απόφαση της Περιφερειάρχη Αττικής ανάλογα με τις εκάστοτε συνθήκες.

Εθελοντικό προσωπικό

- To κέντρο εφοδιασμού αποδέχεται την εθελοντική προσφορά εργασίας για την ενίσχυση της δράσης και της αποστολής του , είτε προέρχεται από μεμονωμένα άτομα - δυνητικούς εθελοντές-είτε από οργανωμένους φορείς - Σωματεία - ΜΚΟ κ.λπ.

- Η προσφερόμενη εθελοντική εργασία πραγματοποιείται με βάση τις οργανωτικές και λειτουργικές ανάγκες του κέντρου τη δεδομένη στιγμή και τις κατευθύνσεις των αρμοδίων τις οποίες οφείλουν να ακολουθούν οι εθελοντές.

- Το κέντρο εφοδιασμού δύναται να υποστηρίζει και να συμμετέχει σε κοινά προγράμματα δράσεων με εθελοντικές οργανώσεις στο πλαίσιο της αποστολής και λειτουργίας του.

- Το κέντρο εφοδιασμού διατηρεί το δικαίωμα τήρησης αρχείου δελτίων των εθελοντών που συμμετέχουν στις δραστηριότητες είτε σε μεμονωμένο επίπεδο είτε μέσω των Οργανώσεων των οποίων αποτελούν μέλη.

- Ο Αντιπεριφερειάρχης Νοτίου Τομέα Περιφέρειας Αττικής ως ασκών την εποπτεία στο κέντρο εφοδιασμού έχει το δικαίωμα αποβολής εθελοντών οι οποίοι αρνούνται να ακολουθήσουν τις κατευθύνσεις και οδηγίες των υπευθύνων του κέντρου εφοδιασμού δημιουργώντας προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία του.

’ρθρο 4

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Α) Κατανομή και διάθεση πιστώσεων.

- Η Περιφέρεια Αττικής ως Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης β' βαθμού που διαχειρίζεται θέματα μεταναστευτικής πολιτικής, υποδοχής και κοινωνικής ένταξης μεταναστών και δικαιούχων διεθνούς προστασίας και έχει τη συναρμοδιότητα του ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ από κοινού με τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού υπάγεται στις διατάξεις του άρθρου 18 του Ν. 4375/2016 ως προς την κατανομή της διατεθειμένης πίστωσης ποσοστού 75% που προβλέπεται στο εδάφιο 1 του προαναφερόμενου άρθρου καθώς και για τις πιστώσεις που κατανέμονται για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών που απορρέουν από την είσοδο και υποδοχή πολιτών τρίτων χωρών.

Β) Αρμοδιότητα σύναψης συμβάσεων.

- Η Περιφέρεια Αττικής εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 19 του Ν. 4375/2016 που αφορά σύναψη συμβάσεων για την αποθήκευση και διανομή ειδών πρώτης ανάγκης -λόγω σύστασης του κέντρου εφοδιασμού όπως ορίζει η παράγραφος 2 αυτού- με την διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο δεδομένης και όσο υφίσταται η συνδρομή κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4.

- Οι προαναφερόμενες υποχρεώσεις υπάγονται στην αρμοδιότητα Διεύθυνσης Οικονομικών και Διεύθυνσης Οικονομικών Περιφερειακής Ενότητας Νοτίου Τομέα Αθηνών της Περιφέρειας Αττικής όπως αυτές καθορίζονται στα άρθρα 21 και 22 της αριθ. 44403/4-11-2011 Απόφασης τροποποίησης Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Β 2494/4-11-2011.

- Η ευθύνη καθαριότητας, φύλαξης και τεχνικής συντήρησης του παραχωρούμενου κτιρίου επί του οποίου λειτουργεί το κέντρο εφοδιασμού αποτελεί αρμοδιότητα της Περιφέρειας Αττικής καθ όσον διαρκεί το διάστημα παραχώρησής του από την Εταιρία Ακινήτων Δημοσίου-ΕΤΑΔ ΑΕ.

- Η Περιφέρεια Αττικής δύναται να αναθέσει το έργο καθαριότητας, φύλαξης, συντήρησης και λοιπών εργασιών του κτιρίου σε ιδιωτική εταιρία κατόπιν σύναψης σχετικής σύμβασης σύμφωνα με τα προαναφερόμενα -εφόσον κρίνει ότι το υπηρετούν προσωπικό του τομέα του φορέα δεν επαρκεί για να καλύψει την συγκεκριμένη υποχρέωση.

’ρθρο 5

- Είναι ευνόητη η συνεργασία του ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ -όπου απαιτείται- με κάθε άλλη αρχή ή φορέα καθώς και τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης α' βαθμού βάσει του Ν. 4375/2016.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.